вмешательство госу-
дарственных органов в хозяйственную деятельность пред-
принимателей не допускается, если она не затрагивает пре-
дусмотренные законодательством Украины права госу-
дарственных органов на осуществление контроля за
деятельностью предпринимателей. Другой - специаль-
ный запрет, сформулированный в ч. 4 ст. 15: не допуска-
ется принятие государственными органами актов, кото-
рые определяют привилегированное положение субъек-
тов предпринимательской деятельности одной из форм
собственности по отношению к субъектам предпринима-
тельской деятельности иных форм собственности.
Признание незаконного акта недействительным мо-
жет применяться как единственное средство защиты (ко-
гда для защиты предпринимателей достаточно призна-
ния акта недействительным), либо сочетаться с другими
мерами защиты и ответственности. Так, признание не-
27
действительным акта государственного или иного орга-
на может соединяться с применением предусмотренной
ч. 6 ст. 15 Закона <О предпринимательстве>, п. 2 ст. 27
Закона Украины <О предприятиях в Украине> меры гра-
жданско-правовой ответственности - взысканием судом
или арбитражным судом по иску предпринимателя убыт-
ков, причиненных ему в результате выполнения указа-
ний государственных либо других органов или их долж-
ностных лиц, приведших к нарушению прав предприни-
мателя, а также вследствие ненадлежащего осуществления
такими органами или их должностными лицами преду-
смотренных законодательством обязанностей в отноше-
нии предпринимателя.
Нередко в практике объединяется требование о при-
знании недействительным актов государственных орга-
нов с иском о возврате (обратном взыскании) необосно-
ванно списанных этими органами в бесспорном порядке
сумм. Субъекты предпринимательской деятельности об-
ращаются в арбитражный суд с исками о возврате из бюд-
жета незаконно списанных штрафов, других финансовых
санкций, недоимок по налогам и иным обязательным
платежам в бюджет.
В целях единообразного и правильного разрешения спо-
ров, связанных с признанием недействительными актов
государственных и иных органов, президиум Высшего
арбитражного суда Украины дал разъяснение <0 неко-
торых вопросах практики разрешения споров, связанных
с признанием недействительными актов государственных
или иных органов> от 26.01.2000 г. № 02-5/35.
Таким образом, средствами защиты прав субъектов
предпринимательской деятельности от незаконных актов
государственных органов, их вмешательства в хозяйствен-
ную деятельность предпринимателей являются;
признание недействительными (полностью или в час-
ти) актов государственных и иных органов, не соответст-
вующих законодательству и нарушающих охраняемые за-
коном права и интересы субъектов предпринимательской
деятельности;
возврат из бюджета денежных средств, неосновательно
списанных в виде экономических (финансовых) санкций
или по другим основаниям государственными органами
в бесспорном порядке;
28
возмещение убытков, причиненных предпринимателям
неправомерными актами государственных органов.
9. Правовое регулирование малого
предпринимательства
<
Специфика малого предпринимательства вызывает не-
обходимость его специального государоцвенного регули-
рования и поддержки.
В Украине малое предпринимательство регулируется
наряду с общими законодательными актами также ря-
дом специальных нормативных актов, среди которых сле-
дует назвать:
Указ Президента Украины <О государственной под-
держке малого предпринимательства> от 12.05.98 г.;
Указ Президента Украины <Об упрощенной системе
налогообложения, учета и отчетности-субъектов малого
предпринимательства> от 03.07.98 г. .№ 727/98.
Основные направления государственной поддержки
малого предпринимательства определены Указом Пре-
зидента Украины <О государственной поддержке малого
предпринимательства> от 12.05.98 г. Это:
формирование структуры поддержки и развития ма-
лого предпринимательства;
создание благоприятных условий для использования
субъектами малого предпринимательства государственных
финансовых, материально-технических и информацион-
ных ресурсов, а также научно-технических разработок и
технологий;
установление упрощенной процедуры налогообложе-
ния, учета и отчетности;
совершенствование подготовки, переподготовки и по-
вышения квалификации кадров для субъектов малого
предпринимательства;
финансовая поддержка инновационных проектов.
В Указе предусмотрена направленность государсть..-.-
ных и региональных программ малого предприниматель-
ства на реализацию таких основных мер:
совершенствование нормативно-правовой базы по во-
просам развития и поддержки малого предприниматель-
ства;
29
финансово-кредитная поддержка малого предпринима-
тельства;
создание бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, консуль-
тационных и информационных систем;
создание благоприятных условий для привлечения к
предпринимательской деятельности социально незащи-
щенных слоев населения (инвалидов, женщин, молодежи,
безработных, уволенных в запас военнослужащих и пр.);
содействие в получении субъектами малого предпри-
нимательства необходимых для осуществления такой дея-
тельности помещений (зданий), оборудования, а также ин-
формационных материалов;
привлечение субъектов малого предпринимательства
к выполнению научно-технических и социально-эконо-
мических программ, осуществлению поставки продукции
(работ, услуг) для государственных нужд.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206