ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
4 Закона о ВЭД,
например, совместной предпринимательской деятельности
с каким-либо из определенных ст.З Закона субъектов
ВЭД. Сама же по себе принадлежность к какому-либо
виду субъектов ВЭД, указанному в ст.З Закона о ВЭД, не
дает права воспользоваться порядком защиты, предусмот-
ренным в этом Законе.
В ст.39 Закона о ВЭД не закреплено возможности рас-
смотрения спора с государством субъекта ВЭД или ино-
странного субъекта хозяйственной деятельности иными ор-
ганами кроме судов Украины, если спор возник по вопросу
применения этого Закона или законов, принятых для его
исполнения. Однако, если по международному договору, со-
308
гласие на обязательность которого дано Верховной Радой
Украины, эта возможность допускается, то в силу примата
международных договоров такой порядок в данном слу-
чае также может быть реализован. Предварительное обра-
щение в национальные суды не обязательно, если между-
народный договор его не требует. Так. ст. XIII Соглашения
с Канадой о поощрении и защите инвестиций допускает
непосредственное обращение в Международный центр по
разрешению инвестиционных споров. Следовательно, это
право сохраняется и тогда, когда Закон о ВЭД предусмат-
ривает рассмотрение спора с государством в националь-
ных судах (например, обжалование, согласно ст.37, в су-
дебном или арбитражном порядке специальных санкций,
примененных к субъектам ВЭД или иностранным субъ-
ектам хозяйственной деятельности). Другой пример -
ст. 7 аналогичного соглашения с Турцией, предусматриваю-
щая возможность обращения в Арбитражный суд Между-
народной торговой палаты при условии, что заинтересован-
ный инвестор передал спор на рассмотрение суда прини-
мающего государства-участника спора и окончательное
решение не было вынесено в течение одного года.
Не исключена возможность альтернативной защиты
для иностранных предпринимателей в соответствии с нор-
мами разных законодательных актов. Так, Законом от
19.03.96 г. <О режиме иностранного инвестирования> опре-
делено, что споры между иностранными инвесторами
и государством по вопросам государственного регулиро-
вания иностранных инвестиций и деятельности предпри-
ятий с иностранными инвестициями подлежат рассмот-
рению в судах Украины, если иное не установлено между-
народными договорами Украины (часть первая ст.26).
Прежде всего, здесь выделяется особый субъект спора -
государство. Во-вторых, определяется особый предмет спо-
ра - государственное регулирование, т.е., если исходить
из общепринятого понимания этого термина, - вопросы
как применения, так и установления условий иностранно-
го инвестирования и условий хозяйственной деятельности
предприятий с иностранными инвестициями. В-третьих, по
этой категории споров устанавливаются общесудебная
юрисдикция (споры не рассматриваются в государствен-
ных арбитражных судах) и условная юрисдикция с отсыл-
кой к международным договорам.
309
Согласно части второй ст.26 Закона от 19.03.96 г.
<...Все иные споры подлежат рассмотрению в судах
и/или арбитражных судах Украины либо по договорен-
ности сторон в третейских судах, в том числе за рубе-
жом>. Поскольку заголовок статьи 26 Закона - <Поря-
док рассмотрения споров> - не уточняет круг споров, сле-
дует исходить из того, что под <иными> понимаются споры
между любыми лицами, вытекающие из любых отноше-
ний, регулируемых этим Законом (кроме предмета спора,
указанного в части первой ст. 26), причем эти споры рас-
сматриваются в порядке общей юрисдикции. Предметом
спора с государством здесь могут быть не только вопросы
инвестиционной деятельности (государственного регули-
рования иностранных инвестиций и деятельности пред-
приятий с иностранными инвестициями), но и <иной
хозяйственной деятельности> (часть первая ст. 7 Зако-
на). Кроме того, государство может быть стороной спо-
ров в частно-правовых рамках, когда оно является контр-
агентом коммерческого договора с инвестором. Такие спо-
ры рассматриваются в порядке части второй ст.26 Закона.
Государственное регулирование иностранных инвести-
ций и деятельности предприятий с иностранными инве-
стициями - довольно широкий предмет, из которого мо-
гут вытекать публично-правового характера споры по во-
просам налогообложения, по защите права собственности,
из причинения ущерба инвестору или предприятию, по
охране окружающей среды, и др. Если стороной спора
выступает иностранный инвестор, другой стороной явля-
ется государство в целом. Например, инвестор вправе
в порядке части первой ст.26 предъявить в общем суде
иск государству по вопросу применения норм законода-
тельства о налогообложении к принадлежащему ему пред-
приятию. Если иск с тем же предметом будет заявлен
самим предприятием (а оно может это сделать уже лишь
в порядке части второй ст. 26), ответчиком выступит не
государство в целом, а его орган - Государственная нало-
говая администрация или ее соответствующее террито-
риальное подразделение, а дело будет подведомственно ар-
битражному суду. В случае спора по вопросу норматив-
ного установления условий налогообложения, предприятие
вправе обратиться в соответствующий арбитражный суд
с иском к органу государства (вплоть до Кабинета Мини-
стров Украины), который издал оспариваемый норматив-
ный акт, о признании акта недействительным. В обоих
310
т
примерах государство также, по существу, является сто-
роной в споре, но не участником судебного дела.
Рассмотрение <иных споров>, согласно части второй
ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206
например, совместной предпринимательской деятельности
с каким-либо из определенных ст.З Закона субъектов
ВЭД. Сама же по себе принадлежность к какому-либо
виду субъектов ВЭД, указанному в ст.З Закона о ВЭД, не
дает права воспользоваться порядком защиты, предусмот-
ренным в этом Законе.
В ст.39 Закона о ВЭД не закреплено возможности рас-
смотрения спора с государством субъекта ВЭД или ино-
странного субъекта хозяйственной деятельности иными ор-
ганами кроме судов Украины, если спор возник по вопросу
применения этого Закона или законов, принятых для его
исполнения. Однако, если по международному договору, со-
308
гласие на обязательность которого дано Верховной Радой
Украины, эта возможность допускается, то в силу примата
международных договоров такой порядок в данном слу-
чае также может быть реализован. Предварительное обра-
щение в национальные суды не обязательно, если между-
народный договор его не требует. Так. ст. XIII Соглашения
с Канадой о поощрении и защите инвестиций допускает
непосредственное обращение в Международный центр по
разрешению инвестиционных споров. Следовательно, это
право сохраняется и тогда, когда Закон о ВЭД предусмат-
ривает рассмотрение спора с государством в националь-
ных судах (например, обжалование, согласно ст.37, в су-
дебном или арбитражном порядке специальных санкций,
примененных к субъектам ВЭД или иностранным субъ-
ектам хозяйственной деятельности). Другой пример -
ст. 7 аналогичного соглашения с Турцией, предусматриваю-
щая возможность обращения в Арбитражный суд Между-
народной торговой палаты при условии, что заинтересован-
ный инвестор передал спор на рассмотрение суда прини-
мающего государства-участника спора и окончательное
решение не было вынесено в течение одного года.
Не исключена возможность альтернативной защиты
для иностранных предпринимателей в соответствии с нор-
мами разных законодательных актов. Так, Законом от
19.03.96 г. <О режиме иностранного инвестирования> опре-
делено, что споры между иностранными инвесторами
и государством по вопросам государственного регулиро-
вания иностранных инвестиций и деятельности предпри-
ятий с иностранными инвестициями подлежат рассмот-
рению в судах Украины, если иное не установлено между-
народными договорами Украины (часть первая ст.26).
Прежде всего, здесь выделяется особый субъект спора -
государство. Во-вторых, определяется особый предмет спо-
ра - государственное регулирование, т.е., если исходить
из общепринятого понимания этого термина, - вопросы
как применения, так и установления условий иностранно-
го инвестирования и условий хозяйственной деятельности
предприятий с иностранными инвестициями. В-третьих, по
этой категории споров устанавливаются общесудебная
юрисдикция (споры не рассматриваются в государствен-
ных арбитражных судах) и условная юрисдикция с отсыл-
кой к международным договорам.
309
Согласно части второй ст.26 Закона от 19.03.96 г.
<...Все иные споры подлежат рассмотрению в судах
и/или арбитражных судах Украины либо по договорен-
ности сторон в третейских судах, в том числе за рубе-
жом>. Поскольку заголовок статьи 26 Закона - <Поря-
док рассмотрения споров> - не уточняет круг споров, сле-
дует исходить из того, что под <иными> понимаются споры
между любыми лицами, вытекающие из любых отноше-
ний, регулируемых этим Законом (кроме предмета спора,
указанного в части первой ст. 26), причем эти споры рас-
сматриваются в порядке общей юрисдикции. Предметом
спора с государством здесь могут быть не только вопросы
инвестиционной деятельности (государственного регули-
рования иностранных инвестиций и деятельности пред-
приятий с иностранными инвестициями), но и <иной
хозяйственной деятельности> (часть первая ст. 7 Зако-
на). Кроме того, государство может быть стороной спо-
ров в частно-правовых рамках, когда оно является контр-
агентом коммерческого договора с инвестором. Такие спо-
ры рассматриваются в порядке части второй ст.26 Закона.
Государственное регулирование иностранных инвести-
ций и деятельности предприятий с иностранными инве-
стициями - довольно широкий предмет, из которого мо-
гут вытекать публично-правового характера споры по во-
просам налогообложения, по защите права собственности,
из причинения ущерба инвестору или предприятию, по
охране окружающей среды, и др. Если стороной спора
выступает иностранный инвестор, другой стороной явля-
ется государство в целом. Например, инвестор вправе
в порядке части первой ст.26 предъявить в общем суде
иск государству по вопросу применения норм законода-
тельства о налогообложении к принадлежащему ему пред-
приятию. Если иск с тем же предметом будет заявлен
самим предприятием (а оно может это сделать уже лишь
в порядке части второй ст. 26), ответчиком выступит не
государство в целом, а его орган - Государственная нало-
говая администрация или ее соответствующее террито-
риальное подразделение, а дело будет подведомственно ар-
битражному суду. В случае спора по вопросу норматив-
ного установления условий налогообложения, предприятие
вправе обратиться в соответствующий арбитражный суд
с иском к органу государства (вплоть до Кабинета Мини-
стров Украины), который издал оспариваемый норматив-
ный акт, о признании акта недействительным. В обоих
310
т
примерах государство также, по существу, является сто-
роной в споре, но не участником судебного дела.
Рассмотрение <иных споров>, согласно части второй
ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206