В прак-
тике эта санкция применяется крайне редко.
Охранительные правовые средства в сфере антимоно-
польного законодательства не исчерпываются мерами от-
ветственности. Они также включают, в частности, меры
предупреждения правонарушений.
Так, предоставленные законом Антимонопольному ко-
митету полномочия по согласованию решений органов го-
сударственной власти, местного самоуправления по вопро-
сам демонополизации экономики, развития конкуренции,
антимонопольного регулирования Антимонопольный ко-
митет использует главным образом для предупреждения
нарушений антимонопольного законодательства, прежде
всего, в случаях дискриминации субъектов хозяйствова-
ния. Контроль за соблюдением антимонопольных требо-
ваний при принятии решений органами государственной
власти, местного самоуправления является также одним
из механизмов предупреждения монополизации товарных
рынков, не позволяющий создавать монопольных образо-
ваний путем принятия административных решений.
66. Понятие и виды экономической
концентрации субъектов хозяйствования
Одним из приоритетных направлений антимонополь-
ного регулирования в Украине, как и во многих странах
мира, является контроль за экономической концентраци-
ей субъектов хозяйствования.
В Законе Украины <Об ограничении монополизма> не
содержится определения понятия <экономическая концент-
рация>, хотя статьи 14 и 15 этого Закона содержат нормы,
регулирующие контроль за такой концентрацией - соз-
169
данием, реорганизацией (слиянием, присоединением), ли-
квидацией субъекта хозяйствования и контроль за при.
обретением, передачей в аренду имущества.
Вместе с тем основной подзаконный нормативно"
правовой акт в этой сфере - Положение о контроле за
экономической концентрацией, утвержденное в новой ре-
дакции распоряжением Антимонопольного комитета Ук-
раины от 18.02.2000 г. № 31-р, как в самом названии, так
и в содержании использует термин <экономическая кон-
центрация>. При этом не дается определение понятия
<экономическая концентрация>, однако перечисляется
круг действий, признаваемых экономической концентра-
цией. К их числу, в частности, отнесены создание, реорга-
низация (слияние, присоединение) субъектов хозяйство-
вания; вступление одного или нескольких субъектов хо-
зяйствования> в объединение; ликвидация субъектов
хозяйствования всех организационно-правовых форм, соз-
дание промышленно-финансовых групп и др.
В юридической литературе экономическую концен-
трацию субъектов хозяйствования определяют как по-
глощение, слияние, присоединение и все иные способы
установления одним субъектом предпринимательской
деятельности контроля над всей или частью хозяйствен-
ной деятельности другого субъекта предпринимательст-
ва [Саниахметова Н.А. Правовая защита конкуренции в
предпринимательстве Украины. - Одесса: 000 <Бах-
ва>, 1998.-С.153].
В мировой практике принято различать три вида эко-
номической концентрации (для ее обозначения употреб-
ляется термин <слияния>): горизонтальную, вертикаль-
ную и конгломератную. Критерием классификации слия-
ний являются взаимоотношения между участниками
экономической концентрации - субъектами хозяйство-
вания в сфере конкуренции.
Горизонтальное слияние определяется как слияние,
при котором один субъект хозяйствования приобретает
другого субъекта, производящего и продающего те же са-
мые или аналогичные товары в том же самом регионе.
Горизонтальные слияния представляют существенную
опасность для конкуренции.
Вторым видом экономической концентрации являются
вертикальная концентрация, при которой один из участ-

ников концентрации приобретает или потребителя, иди
поставщика своих товаров.
Вертикальная экономическая концентрация может
создать препятствия для вступления на рынок других
субъектов хозяйствования либо понуждать (побуждать)
других субъектов осуществлять подобную вертикальную
концентрацию, с тем, чтобы выдержать конкуренцию. Это,
в свою очередь, может ограничивать доступ на рынок по-
тенциальных субъектов предпринимательства. Целью вер-
тикальной концентрации, участниками которой являют-
ся субъекты хозяйствования, занимающие доминирующее
положение на рынке, может быть создание препятствий
вступления на рынок других субъектов, участие которых
на рынке будет мешать получению ими сверхприбыли
вследствие использования такого положения. Следователь*
но, вертикальная концентрация способна оказать сущест-
венное негативное влияние на действующие рынки, кон-
курентные отношения, в частности, посредством создания
препятствий вступления на рынок. Противодействие этой
угрозе, возникновению указанных негативных последст-
вий и составляет цель антимонопольного законодатель-
ства, препятствующего осуществлению вертикальной эко- -
номической концентрации, которая способна нанести вред
конкуренции.
Третий вид концентрации - это конгломератная кон-
центрация, участниками которой являются субъекты хо-
зяйствования, не действующие на одном и том же или на
вертикально связанных уровнях рынка.
Эта концентрация включает все другие случаи кон-
центрации, которые не охватываются горизонтальными и
вертикальными видами концентрации. Это, в частности,
может быть концентрация, участники которой:
а) не находятся в договорных хозяйственных отноше-
ниях между собой;
б) являются субъектами хозяйствования, производящи-
ми однотипную продукцию, однако не являющиеся кон-
курентами ввиду их действия на различных географиче-
ских рынках;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206