Поэтому применяе-
мые меры юридической ответственности к субъектам, за-
179
вимающим монопольное положение на рынке, также яв-
ляются мерами, осуществляемыми в рамках общего кон-
троля за поведением монополистов.
70. Понятие природной монополии.
Субъект природной монополии и его
обязанности
Понятие и деятельность субъектов природных моно-
полий регулируется различными нормативно-правовыми
актами, среди которых необходимо выделить: Закон Ук-
раины <О природных монополиях>. Воздушный кодекс Ук-
- раины, Кодекс торгового мореплавания Украины, Закон Ук-
раины <Об ограничении монополизма...>, <Об Антимоно-
польном комитете Украины>, <О транспорте>, <О связи>,
<О трубопроводном транспорте>, <О железнодорожном
транспорте>, <О защите от недобросовестной конкурен-
ции>, <Об электроэнергетике> и др.
В Законе Украины <О природных монополиях> от
20.04.2000 г. существует легальное определение понятий
<природная монополия> и <субъект, природной монополии>.
Так, под природной монополией понимается состоя-
ние товарного рынка, при котором удовлетворение спро-
са на этом рынке является более эффективным при ус-
ловиях отсутствия конкуренции вследствие технологи-
ческих особенностей производства (в связи с существенным
уменьшением затрат производства на единицу товара в
рамках увеличения объемов производства), а товары (ус-
луги), которые производятся субъектами природных мо-
нополий, не могут быть заменены в потреблении другими
товарами (услугами), в связи с чем спрос на этом товар-
ном рынке меньше зависит от изменения цен на эти то-
вары (услуги), чем спрос на другие товары (услуги).
Субъект природном монополии - субъект хозяйство-
вания (юридическое лицо) любой формы собственности
(монопольное образование), который производит (реали-
зует) товары на рынке, находящемся в состоянии природ-
ной монополии.
В основу данных дефиниций заложен структурный под-
ход; конкуренция в ряде случаев может рассматриваться
как нецелесообразное явление (в научной литературе
180
предлагалось на уровне естественных монополий развивать
нетрадиционную (искусственную) конкуренцию). Субъек-
том природной монополии является только юридическое
лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность. При-
родная монополия и государственная монополия - это раз-
личные понятия, которые не должны смешиваться, так как
субъект природной монополии может функционировать, ос-
новываясь на любой форме собственности, а государствен-
ная монополия характеризуется, прежде всего, наличием пра-
ва государственной собственности.
Сферами деятельности субъектов природных моно-
полий являются: транспортировка нефти и нефтепродук-
тов трубопроводами; транспортировка природного и неф-
тяного газа трубопроводами и его распределение; транс-
портировка других веществ трубопроводным транспортом;
передача и распределение электрической энергии; поль-
зование железнодорожными путями, диспетчерскими
службами, вокзалами и другими объектами инфраструк-
туры, которые обеспечивают движение железнодорожно-
го транспорта общего пользования; управление воздуш-
ным движением; связь общего пользования; централизо-
ванная поставка тепловой энергии; специализированные
услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов со-
гласно перечню, который определяется Кабинетом Ми-
нистров Украины.
Практически выяснить, какие предприятия признаны
субъектами природных монополий, можно из перечней,
которые составляются Антимонопольным Комитетом Ук-
раины в отношении общегосударственного рынка и его
территориальными отделениями в отношении региональ-
ных рынков.
В соответствии с общей направленностью введения го-
сударственного регулирования за деятельностью природ-
ных монополий, законодательно установлены обязанно-
сти субъектов природных монополий:
придерживаться установленного порядка ценообразо-
вания, стандартов и показателей безопасности и качест-
ва товара, а также других условий и правил осуществле-
ния предпринимательской деятельности, определенных
в лицензиях на осуществление предпринимательской дея-
тельности в сферах природных монополий и на смеж-
ных рынках;
181
вести отдельный бухгалтерский учет по каждому виду
деятельности, который подлежит лицензированию;
обеспечивать на не дискриминационных условиях реа-
лизацию изготовленных ими товаров (услуг) потребите-
лям, а также не создавать препятствий для реализации со*
глашений между производителями, которые осуществля-
ют деятельность на смежных рынках, и потребителями;
представлять органам, регулирующим их деятельность,
документы и информацию, необходимые для выполнения
этими органами своих полномочий, в объемах и в сроки,
установленные соответствующими органами;
обеспечивать должностным лицам органов, регулирую-
щим их деятельность, доступ к документам и информа-
ции, необходимым для осуществления этими органами
своих полномочий, а также к объектам, оборудованию, зе-
мельным участкам, находящимся в их собственности или
пользовании.
Кроме этого, субъекты природных монополий не могут
совершать деяния, которые приводят или могут привести
к невозможности производства (реализации) товаров, в от-
ношении которых осуществляется регулирование в соот-
ветствии с законодательством, или к замене их другими
товарами, не одинаковыми по потребительским характе-
ристикам.
71. Государственное регулирование
и контроль за деятельностью субъектов
природных монополий
Дифференцированный подход к объектам демонопо-
лизации с учетом их экономического положения, роли
в народном хозяйстве, национальных интересов Украй.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206