Есть в законодательстве <О предпринимательстве> и
запрещающие нормы, устанавливающие требование воз-
держаться от определенного поведения, каких-либо дей-
ствий (например, норма, содержащаяся в ст. 10 Закона
<О рекламе>: Недобросовестная реклама запрещена).
По сфере действия нормы предпринимательского пра-
ва делятся на нормы общего действия, нормы ограни-
ченного действия и локальные нормы. Нормы общего
действия - это предписания, которые не предусматрива-
ют каких-либо специальных условий или ограничений
их действия. К их числу можно отнести нормы Закона
<О предпринимательстве> (за исключением ст. 16, регу-
лирующей деятельность иностранных предпринимателей).
Нормы ограниченного действия - это нормы, ограничен-
ные в реализации различными факторами - объектны-
ми, субъектными, пространственными, временными, ситуа-
ционными. Среди этих норм особо выделяются нормы,
адресованные специальным субъектам. Например, субъ-
19
ектам внешнеэкономической деятельности адресованы
нормы Закона <О внешнеэкономической деятельности>,
иностранным субъектам предпринимательской деятель-
ности - нормы Закона <О режиме иностранного инве-
стирования>.
Локальные нормы, как и нормы ограниченного дейст-
вия, имеют ограниченную сферу действия, однако, в от-
личие от последних, действуют в пределах одной орга-
низации или ее структурных подразделений и связаны с
целями, спецификой юридического лица. Наиболее рас-
пространенными локальными нормами являются корпо-
ративные нормы.
Таким образом, нормы предпринимательского права
в зависимости от избранного критерия подразделяются на:
исходные правовые нормы (нормы-принципы и нор-
мы-дефиниции) и нормы-правила поведения;
регулятивные и охранительные;
общие и специальные;
материальные и процессуальные (процедурные);
императивные, диспозитивные и поощрительные;
управомочивающие, обязывающие и запрещающие;
нормы общего действия, ограниченного действия и ло-
кальные нормы.
6. Государственное регулирование
предпринимательства
Государственное регулирование предпринимательст-
ва в Украине получило законодательное закрепление в
ст. 15 Закона Украины <О предпринимательстве>.
Государство использует множество форм воздействия
и механизмов для непосредственного или опосредованно-
го воздействия на субъектов предпринимательской деятель-
ности. В них проявляются различные аспекты государст-
венного воздействия на нее, которые включают содейст-
вие предпринимательству, планирование, регулирование.
Кроме того, государство во взаимоотношениях с предпри-
нимателями может выступать в качестве покупателя, соб-
ственника, менеджера экономики.
Регулирование предпринимается вследствие необходи-
мости защиты общественных интересов от злоупотребле-
ний и нарушений со стороны субъектов предприниматель-
20
ской деятельности и для защиты субъектов предприни-
мательства от нарушений их прав другими предпринима-
телями. Нельзя отрицать, что есть субъекты предприни-
мательской деятельности, которые для достижения целей
получения прибыли не обеспокоены этическими или пра-
вовыми проблемами, ими руководит лишь желание быст-
ро получить прибыль. В этих ситуациях государственное
регулирование является средством корректировки опре-
деленных вредных результатов предпринимательской дея-
тельности.
Хотя государственное регулирование предприниматель-
ской деятельности основывается на законодательстве, од-
нако не исчерпывается им, поскольку это сложный про-
цесс, охватывающий в комплексе различные организаци-
онно-правовые средства. Организационный аспект госу-
дарственного регулирования проявляется в создании
определенных государственных органов и наделении их
соответствующими полномочиями для оказания целена-
правленного воздействия на экономические отношения и
предпринимательскую деятельность.
Важное значение в осуществлении государственного
регулирования предпринимательства имеет Указ Пре-
зидента Украины <О введении единой регуляторной по-
литики в сфере предпринимательства> от 22.02.2000 г.
№ 89/2000 (далее - Указ). Указ издан в целях недопу-
щения сужения содержания и объема права граждан на
предпринимательскую деятельность, введения эффектив-
ного государственного регулирования в сфере предпри-
нимательства.
Установлено, что обеспечение проведения единой госу-
дарственной регуляторной политики в сфере предприни-
мательства является одним из основных приоритетов в
деятельности органов исполнительной власти по осуще-
ствлению экономических реформ. Для целей этого Указа
единой государственной регуляторной политикой в сфере
предпринимательства признается деятельность, направ-
ленная на достижение оптимального регулирования го-
сударством предпринимательской деятельности, устране-
ния правовых, экономических и административных пре-
пятствий в реализации права на предпринимательскую
деятельность.
Единая государственная политика в сфере предприни-
мательства осуществляется путем упорядочения норма-
21
тивного регулирования предпринимательской деятельно-
сти. Для целей этого Указа нормативным регулировани-
ем предпринимательской деятельности признается изда-
ние нормативно-правовых актов, а также директивных
писем (далее - регуляторные акты).
В Указе установлено, что основными принципами упо-
рядочения нормативного регулирования предпринима-
тельской деятельности являются:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206