е) проводится реорганизация (ликвидация) предпри-
ятия.
24
Внеплановые выездные проверки на основании, опре-
деленном в пункте <е>, проводятся только органами го-
сударственной налоговой службы и органами контроль-
но-ревизионной службы в пределах их полномочий.
Внеплановая выездная проверка может осуществ-
ляться и на основании решения Кабинета Министров
Украины.
Контролирующие органы, которые имеют право про-
водить плановые и внеплановые выездные проверки фи-
нансово-хозяйственной деятельности субъектов предпри-
нимательской деятельности:
а) органы государственной налоговой службы - отно-
сительно уплаты налогов и сборов (обязательных плате-
жей) в бюджеты и государственные целевые фонды, нена-
логовых платежей;
б) таможенные органы - относительно уплаты ввоз-
ной пошлины, акцизного сбора и налога на добавленную
стоимость, которые взимаются в случае ввоза (пересыл-
ки) товаров на таможенную территорию Украины в мо-
мент пересечения таможенной границы;
в) органы государственного казначейства, государст-
венной контрольно-ревизионной службы и органы госу-
дарственной налоговой службы в пределах их компетен-
ции - относительно бюджетных займов, займов и креди-
тов, гарантированных средствами бюджетов, целевого
использования дотаций и субсидий, других бюджетных
ассигнований, средств внебюджетных фондов, а также над-
лежащего выполнения государственных контрактов, про-
авансированных за счет бюджетных средств.
Осуществление плановых и внеплановых выездных
проверок по указанным вопросам другими государствен-
ными органами запрещается.
Плановые выездные проверки проводятся всеми кон-
тролирующими органами одновременно в день, определен-
ный органом государственной налоговой службы. Поря-
док координации проведения таких проверок устанавли-
вается Кабинетом Министров Украины.
^ В Указе Президента Украины от 23.07.98 г. рекомен-
довано предприятиям, учреждениям и организациям всех
форм собственности ведение журналов посещения их и
их структурных подразделений представителями контро-
лирующих органов с обязательным указанием в этих
25
журналах сроков и цели посещен^' Должности и фами-
лии представителя, который обязали0 ставит свою "ОД-
пись в этом журнале. Отказ предс^^еля контролирую-
щего органа от подписи в журна^ является основанием
для недопущения его к проведет10 проверки. О факте
этого отказа субъект предпринимательской деятельности
сообщает письменно в трехдневен ^ок контролирую-
щему органу, в котором работает ^ои представитель.
/ Форма и порядок ведения ясур^8 посещения субъек-
тов предпринимательской деятел^00T контролирующи-
ми органами (журнал регистрации проверок) установлены
приказом Государственного коми^ Украины по вопро-
сам развития предпршшмательст^ от 10-08-98 г- № I8-
8. Защита прав предпринимателей при их
нарушении незакон^1T1* в^ами
государственный органов
Право на предпринимательскую Деятельность включает
возможность защиты от непра^ерных действии как
других предпринимателей, так ^^Го^^й^
в лице его органов, в том числе йР4"0 на обжалование их
поведения, которое ущемляет этЗащита предпринимателей от зчещательства в их дея-
тельность государственных орга^ ^еет конституцион-
ную основу. В соответствии со ^ 55 Конституции Ук-
раины <каждому гарантируется "Р^0 на обжалование в
суде решений, действий или безвольности органов го-
сударственной власти, органов м^гаого самоуправления.
должностных и служебных лиц'- <Каждый имеет право
на возмещение за счет государев или "Р^08 местного
самоуправления материального ^ "орального вреда, при-
чиненного незаконными решений Действиями или без-
деятельностью органов государственной власти, органов
местного самоуправления, их до^ностных и служебных
лиц при осуществлении ими св^ полномочии> (ст. 56
Конституции Украины).
Одним из важных и распрос^1"T31 ^елств защи-
ты прав субъектов предпринима^скои деятельности яв-
ляется признание судом или арбитражным судом из-
данного государственным или я8T органом незакон-
ного акта недействительным (п^01T или в части)-
26
В ч. 4 ст. 15 Закона Украины <О предпринимательст-
ве> указано, что в случае издания государственным либо
другим органом акта, не соответствующего его компе-
тенции или требованиям законодательства, предприни-
матель вправе обратиться в суд или арбитражный суд
с заявлением о признании такого акта недействительным.
Как следует из Закона, основанием применения этого
средства защиты является издание государственным или
иным органом акта, не соответствующего его компетен-
ции либо требованиям законодательства. Поскольку это
два самостоятельных основания, то документ может быть
признан недействительным как акт, отвечающий требо-
ваниям законодательства, но принятый с превышением
компетенции соответствующего органа, так и, напротив,
принятый в пределах его компетенции, но противореча-
щий законодательству.
Превышение компетенции государственного органа оз-
начает издание им акта вне его компетенции. Наруше-
ние актом государственного органа требований законо-
дательства - это противоречие законодательству приня-
того акта как по его содержанию, так и по форме, порядку
и срокам принятия.
Неправомерные акты государственных органов, затра-
гивающие права предпринимателей, нарушают два запре-
та, установленные Законом <О предпринимательстве>.
Первый - общий запрет, установленный в ч. 3 ст. 15
Закона <О предпринимательстве>:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206