Это не было случайностью. Всеобщее обяз
ательное образование изобрели текстильные магнаты Новой Англии, нужда
вшиеся для своих фабрик в более образованных рабочих. Мотивы их были отч
асти альтруистическими, а отчасти экономическими. Они готовы были плати
ть налоги для финансирования этого образования, но не хотели оплачивать
всю его стоимость. Они хотели, чтобы им помогли другие налогоплательщики
.
Инвестиции в образование, которые делают демократические правительств
а, по самой своей природе имеют эгалитарную тенденцию. Исторически эти г
осударственные инвестиции давали возможность неквалифицированным по
степенно становиться квалифицированными Ц сначала посредством беспл
атного начального образования, затем бесплатного среднего образования
и, наконец, с помощью мер по удешевлению университетского образования
Ц бесплатного (Закон о помощи военнослужащим, 91 миллиард в виде грантов и
103 миллиарда в виде займов, в нынешних долларах), за низкую плату (обществен
ные университеты) или субсидируемого (индивидуальные стипендии) (18). Без г
осударственных инвестиций в образование оно, несомненно, осталось бы пр
ивилегией богатых, как это и было во всех странах, где не делали этих инвес
тиций. Государственные инвестиции в образование создали средний класс.

Нам предстоит не период медленной эволюции, а период кусочного равновес
ия, когда необходимые для экономики квалификационные требования будут
радикально отличаться от прежних. Возрастающая потребность в этом видн
а из последних исследований, показавших, что нормы прибыли от инвестиций
в квалификацию более чем вдвое превышают нормы прибыли от инвестиций в
заводы и оборудование (19). Но поддержка общественных эгалитарных инвести
ций в образование сокращается Ц частные стипендии заменяются займами,
а в общественных университетах по мере уменьшения финансирования за сч
ет налогов быстро развивается платное обучение и бывшие федеральные ст
ипендии заменяются федеральными займами. При этом государственные рас
ходы на образование урезаются в большей степени, чем сокращаются бюджет
ы, на федеральном уровне или на уровне штатов.
В предстоящую эпоху необходимые поставки квалифицированной рабочей си
лы, несомненно, произойдут, но эти добавочные поставки не обязательно пр
идут, а вероятно, и вовсе не придут из числа неквалифицированных рабочих,
ныне живущих в первом мире. При нынешних возможностях делать что угодно
в любом месте мира и продавать изделия в любом другом месте, фирмы могут «
выхватывать» квалифицированных людей или легко обучаемых людей (квали
фикация которых дешево обойдется) в любой части мира. Некоторые из стран

третьего мира делают теперь крупные инвестиции в начальное образовани
е. Поэтому американские фирмы не будут нанимать выпускника американско
й средней школы, если только он не будет иметь мировой класс образования.
Дефекты его образования их не касаются. Весьма вероятно, что будет куда б
олее выгодной инвестицией дать необходимую рыночную квалификацию выпу
скнику китайской средней школы с хорошим образованием, чем переучивать
человека, не окончившего американскуюсреднюю школу или окончившего ее
с жалкими знаниями. Как показывают данные о снижении заработной платы, н
еквалифицированные жители первого мира находятся на пути к обнищанию.

В глобальной экономике действует закономерность, которую экономисты н
азывают «теорией выравнивания цены факторов производства». Представьт
е себе американского рабочего, который работает с естественными ресурс
ами, не большими, чем у южнокорейского рабочего (его преимущество не сохр
анится, поскольку теперь есть мировой рынок сырья, доступный для всех). Пу
сть он работает с капиталом, не большим, чем у южнокорейского рабочего (пр
еимущество не сохранится, поскольку есть глобальный рынок капиталов и к
аждый может занимать деньги в Нью-Йорке, Лондоне или Токио). Пусть он рабо
тает с не более квалифицированным вспомогательным персоналом, чем южно
корейский рабочий (и это преимущество не сохранится, поскольку транснац
иональные компании могут посылать знания и квалификации в любое требуе
мое место мира). Наконец, пусть он работает с технологией, не лучшей, чем те
хнология южнокорейского рабочего (это преимущество удастся сохранить
немногим, поскольку техника копирования стала теперь международной фо
рмой деятельности, с помощью которой технологии новых продуктов очень б
ыстро обходят весь мир, причем Южная Корея имеет более высокий процент и
нвестиций в научные исследования и разработки, чем многие развитые стра
ны, а транснациональные компании будут применять свои новые технологии
в Южной Корее, если там это обойдется дешевле всего). Этот американский ра
бочий увидит, что ему придется работать за плату, сопоставимую с той, что п
олучает рабочий его квалификации в Южной Корее. При равной квалификации
заработная плата в Южной Корее будет расти, а в Америке снижаться до тех п
ор, пока они не станут равны. В этотмомент и осуществится выравнивание ст
оимости факторов производства.
До начала 70-х гг. подлинно глобальная экономика еще не существовала и нек
валифицированные американцы вознаграждались премией к заработной пла
те просто потому, что они были Американцы. Они автоматически работали с б
ольшими поставками сырья, применяли более капиталоемкие процессы, имел
и более квалифицированных сотрудников и использовали лучшую технологи
ю, чем рабочие Южной Кореи.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152