Индекс свободной мировой тор
говли может повышаться (более свободная торговля внутри блоков перевеш
ивает более регулируемую торговлю между блоками), но в то же время растет
также индекс регулируемой торговли.
В мире региональных торговых блоков развивающимся странам становится
все труднее продавать свои продукты, если они не входят в одну из торговы
х групп. Доступ на рынок будет не автоматически дарованным правом, а прив
илегией, которую надо заслужить. Большинство развивающихся стран должн
о будет вести переговоры о доступе на рынки богатого мира. Что же будет со
странами, которых никто не хочет принять в свои торговые группы и которы
е не настолько важны, чтобы требовать приема?
Лишь немногие страны третьего мира будут приняты автоматически. Мексик
а имеет уже такое право, будучи членом НАФТА (Североамериканской зоны св
ободной торговли). Стратегические интересы Европы и опасение массовой м
играции вынуждают ее найти какие-то формы ассоциации с Восточной Европо
й и Северной Африкой (6). Экономический развал на востоке или на юге несомн
енно привел бы к неуправляемой миграции в Европейское сообщество, а може
т быть, и к войнам на его границах. Пригласят присоединиться тех, кто что-н
ибудь с собой принесет Ц обычно географию. Но некоторых не примут. Кто за
хочет принять в свою команду проигрывающих экономических аутсайдеров
этого мира (например, Африку к югу от Сахары)?
После Второй мировой войны никто в мире не стал богатым без легкого дост
упа на богатые рынки первого мира Ц почти всегда рынки Америки, посколь
ку Япония потребляет очень мало продукции, производимой в третьем мире,
а Европа лишь немногим больше. Чтобы добиться доступа, каждая страна Лат
инской Америки хочет войти в НАФТА. Вероятно, даже Кастро просил бы о прие
ме, если бы у него был на это какой-нибудь шанс. Вся Центральная Европа и мн
огие страны Восточной Европы хотят войти в Европейское сообщество. Русс
кие слишком горды, чтобы просить об этом, но им очень хотелось бы, чтобы им
предложили войти в Европейское сообщество.
Регионализация обещает стать весьма хлопотливым процессом: двашага вп
еред Ц шаг в сторону или даже один или два шага назад. Нациям нелегко отка
зываться от своей власти. Региональные торговые группы Ц импульс котор
ых необратим, потому что это волна будущего, Ц часто производят впечатл
ение, будто они скорее похожи на волну прошлого, как это было в начале 1995 г.

Из трех главных торговых регионов, существовавших в начале 1995 г., в экономи
ческом отношении НАФТА была, вероятно, в наихудшем положении. Чтобы пред
отвратить финансовый крах Мексики, Соединенным Штатам пришлось принят
ь на себя огромные финансовые обязательства. Эти обязательства были пол
итически непопулярны, они ослабили доллар, и возникший в Мексике экономи
ческий спад с сокращением импорта, как полагали, должен был стоить Соеди
ненным Штатам 1,3 миллиона рабочих мест (7). В самой Мексике пакет мер экономи
и, навязанный США и Международным валютным фондом, будет стоить, как ожид
ают, 750 000 рабочих мест и сократит на треть реальную покупательную способно
сть средней мексиканской семьи (8).
Канада не привлекала к себе такого внимания, но ее экономические основы
были еще слабее, чем у Мексики. Ее бюджетный дефицит был, в пропорциональн
ом исчислении, втрое больше, чем у Соединенных Штатов, а платежи проценто
в по федеральным долгам поглощали 40% всех расходов(9). Несмотря на большое а
ктивное сальдо в торговле с Соединенными Штатами, дефицит текущего счет
а Канады был, в пропорциональном исчислении, вдвое больше, чем у Соединен
ных Штатов, а стоимость канадского доллара падала даже быстрее, чем стои
мость американского доллара (10). В действительности Соединенным Штатам п
ришлось занять значительные суммы на мировых рынках капитала, чтобы, в с
вою очередь, одолжить их Канаде и тем самым не дать ей стать второй Мексик
ой.
Проблемы НАФТА неудивительны. Как свидетельствует история, частота выж
ивания зон свободной торговли очень низка. ЕФТА, Европейская зона свобод
ной торговли (EFTA, European Free Trade Area), потерпела крах перед лицом европейского Общего р
ынка. Зоны свободной торговли никогда не существовали долго. Первоначал
ьные попытки Америки установить, по существу, зону свободной торговли Ц
такую роль играли Статьи Конфедерации* Ц не удались и были заменены чер
ез восемь лет нынешней конституцией Соединенных Штатов, учредившей еди
ную страну с полным общим рынком, связанным взаимными обязательствами. Е
сли идея НАФТА не будет поддержана более широкой концепцией Ц хотя бы э
то был только план политического союза в каком-то отдаленном будущем, Ц
то у нее мало шансов на длительное выживание.
Причины этого ясны. Зоны свободной торговли поддерживают равенство на н
изком уровне при падении заработной платы и цен, тогда как общие рынки ис
пользуют социальные инвестиции, чтобы установить равенство на более вы
соком уровне. Свободная торговля для многих болезненна. Исчезают их фирм
ы и их рабочие места. Неудивительно, что они энергично сопротивляются ус
тановлению зон свободной торговли. Тех, кто выигрывает от свободной торг
овли, становится больше, но их выгоды обычно очень малы по отношению к их о
бщим доходам. Вследствие этого, несмотря на большую численность, они не п
редставляют сколько-нибудь значимую политическую силу.
Совсем иначе идут дела у правительств, убеждающих своих избирателей под
вергнуться болезненной реструктуризации, если они могут указать на бол
ьшие выгоды Ц на ощутимые, определенные и регулярные социальные инвест
иции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152