Но гармонизация налогов несет
с собой неявную гармонизацию уровней расходов, поскольку общее налогоо
бложение должно быть в принципе сходно. Постановления Маастрихтского д
оговора о создании общей валюты усиливают это давление, требуя единообр
азия государственных бюджетов и долговой политики. В конечном счете нац
иональные правительства должны в значительной степени потерять свою в
ласть.
В глобальном рынке все давления направлены в сторону гармонизации вниз
Ц наподобие того, как американские штаты конкурируют, побуждая фирмы ра
змещать предприятия подих юрисдикцией посредством специальных налого
вых льгот. Государства с правовым режимом, поощряющим низкие налоги, и сл
абым регулированием не испытывают давления в сторону изменений; напрот
ив, государства с сильным регулированием и высокими налогами находятся
под значительным давлением, заставляющим их меняться.
Мировое регулирование не готово еще заменить национальное регулирован
ие. Нет согласия в том, кто должен регулировать, что должно регулироватьс
я и каким образом должно производиться регулирование. О чем бы ни были со
глашения, они имели бы мало смысла, потому что у кого-нибудь всегда могло
бы возникнуть побуждение не принять этих согласованных способов регул
ирования. Если этот кто-нибудь не согласен, то соответствующий вид эконо
мической деятельности просто переместится в его юрисдикцию и увеличит
его экономический успех. Можно на теоретическом уровне признавать, что о
пределенное регулирование помогло бы мировой экономике, но не принимат
ь или не применять ее в своей юрисдикции, повышая тем самым доходы собств
енных граждан.
В наши дни многие будут утверждать, что международное давление в сторону
ослабления регулирования и снижения налогов Ц это хорошее давление, а
не плохое. Но не мешает помнить, что нынешняя система регулирования бизн
еса большей частью возникла из двух явлений реального мира Ц эпохи «бар
онов-разбойников» второй половины девятнадцатого века и финансовых кр
ахов эпохи «великой депрессии» 20-х и 30-х гг. Те, кто жил в те времена, видели н
ечто, что нужно было регулировать. Без регулирования мы тоже можем, пожал
уй, увидеть нечто, что нужно регулировать.
Но эпоха национального экономического регулирования кончается, а эпох
а глобального экономического регулирования еще не пришла. По крайней ме
ре в течение какого-то времени капитализм подвергнется испытанию в усло
виях намного меньшего государственного регулирования.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ П
ЕРЕД ЛИЦОМ ГЛОБАЛЬНЫХ УГРОЗ

С прибавлением к капитализму второго мира и после того, как значительная
часть третьего мира решила участвовать в глобальной капиталистическо
й игре, глобальная экономика стала и больше, и реальнее, чем когда-либо ра
ньше, но для руководства этой экономикой нет никакой системы правил. Сущ
ествующая система торговли Ц система ГАТТ Ц Бреттон-Вудс Ц была спро
ектирована для однополярного мира, какой был сразу же после Второй миров
ой войны, а не для нынешнего многополярного мира. Она должна быть пересмо
трена в свете новых многополярных реальностей, включая региональные то
рговые
Сердцевину системы ГАТТ Ц Бреттон-Вудс составляет принцип так называе
мой НБН Ц наиболее благоприятствуемой нации. НБН означает, что каждая с
трана должна предоставить всем без исключения странам наилучшие услов
ия, какие она предоставляет своему наиболее благоприятствуемому торго
вому партнеру -своей НБН. Но этого как раз никто не хочет делать. Германия
не предоставляет Соединенным Штатам тех же условий, какие она предостав
ляет Франции. Франция входит в европейский Общий рынок, а Соединенные Шт
аты не входят. Соединенные Штаты не предоставляют Бразилии тех же услови
й, какие они предоставляют Мексике. Мексика входит в НАФТА, а Бразилия не в
ходит. Клуб еще существует, но у клуба нет больше установленных принципо
в, говорящих ему, что надо делать.
С точки зрения легализма можно утверждать, что первоначальные правила Г
АТТ, вероятно, допускают европейский Общий рынок, но не НАФТА. В этом догов
оре есть статья, разрешающая таможенные союзы, если конечной целью этих
таможенных союзов является политическая интеграция. В этой перспектив
е европейский Общий рынок выглядит легальным, поскольку по крайней мере
некоторые из его участников говорят о создании единой страны и они подпи
сали договор о создании единой валюты. Но НАФТА ни в каком смысле не являе
тся легальной. Это просто зона свободной торговли, без каких-либо, -даже с
амых туманных, планов эвентуального политического объединения. Но даже
если европейский Общий рынок легален с точки зрения этих правил, то он ра
зрушает эти правила, поскольку сам он является столь большим исключение
м из НБН.
Система ГАТТ Ц Бреттон-Вудс также и в экономическом смысле подошла к ко
нцу. Почти десять лет ушло на переговоры последнего, уругвайского раунда
, подписанного в Марракеше в 1994 г.; но если разобраться в том, о чем там догово
рились, то подписанный документ по существу пуст. Коммюнике для печати г
оворят о снижении тарифов на промышленные товары почти на 40%, но за этой ст
атистикой стоит уменьшение с 4,7 до 3%. Различие между двумя столь малыми чис
лами не составляет разницы для мировой торговли (21). Всемирный банк,МВФ и Г
АТТ предсказывают, что соглашения, достигнутые в Женеве, поднимут мирово
й ВВП на 140 миллиардов долларов, то есть до 274 миллиардов долларов в 2002 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152