Поскольку падение доллара не ускоряет темпа американской инфляции, люд
и, полагающие, что они проигрывают от ускорения инфляции, не заинтересов
аны лоббировать за сильный доллар. Они могут гораздо больше потерять от
повышения ставок процента, необходимого для поддержки доллара, чем выиг
рать от усиления доллара. И, конечно, избиратели не будут абстрактно заин
тересованы в мерах сбалансирования бюджета, требуемых программами стр
огой экономии других стран, Ц в повышении налогов и сокращении обществ
енных услуг.
Поскольку защита доллара не может быть оправдана внутренней экономиче
ской необходимостью, американское правительство, которое за это возьме
тся, должно будет убедить американскую общественность, что дело идет о м
ировом лидерстве и что сохранение мирового лидерства оправдывает боле
зненные меры, снижающие американский уровень жизни. Некоторым лидерам п
ридется прибегнуть к аргументу, что избыток импорта над экспортом, котор
ым пользуется теперь американский потребитель, не стоит той цены, какую
американцам в конечном счете придется уплатить. Потому что в конце концо
в накопившиеся долги придется уплатить за счет дешевой распродажи амер
иканского имущества (если угодно, капиталистического наследия Америки)
и уменьшения влияния и лидерства в общественном и частном секторах миро
вой экономики. Но эта аргументация будет весьма затруднительна с полити
ческой стороны, потому что американцы привыкли верить, что мировое лидер
ство является, так сказать, их «прирожденным правом», хотя они и не уверен
ы, что они вообще хотят быть мировыми лидерами.


НОВАЯ МИРОВАЯ СИСТЕМА ТОРГО
ВЛИ

Торговая система ГАТТ Ц Бреттон-Вудс была системой, где доминировали а
мериканцы и где все вращалось вокруг Америки. Но эта система должна была
умереть своей естественной смертью. В самом деле, почти уже нет больше фо
рмальных тарифов и квот на промышленные товары, которые можно было бы сн
ять (18). Систему можно было бы расширить, включив в нее сельскохозяйственн
ую продукцию (убывающий сектор), но торговля услугами Ц растущий сектор
во всем мире Ц не стеснена формальными тарифами и квотами. Существуют о
граничения, но они глубоко погружены в правовые системы, образ действий
правительств и практику бизнеса, так что их нелегко свести к системным з
апрещениям, наподобие тех, которые вынуждают снижать тарифы.
Проблемы нынешнего дня Ц это такие виды торговли, как фильмы в Европе, ин
теллектуальная собственность в Китае, неизменные профициты торгового
баланса Японии, и ни одну из них нельзя решить с помощью ГАТТ. Каждая из эт
их трех проблем потребовала двусторонних переговоров в году, непосредс
твенно следовавшем после завершения уругвайского раунда переговоров,
но это соглашение было подписано и ратифицировано именно по той причине
, что уругвайский раунд не касался ни одного из более широких вопросов. Ва
жнее всего то обстоятельство, что ГАТТ не касался вопроса о построении н
овой системы правил для управления мировой торговлей Ц в нынешнем мног
ополярном мире региональных торговых блоков.
Любая новая система торговли, по самой природе тех реальностей, которыми
она должна заняться, неизбежно уменьшит роль США в мировой экономике, по
скольку многие господствующие позиции Америки, такие, как значительное
сосредоточение права голоса в организациях вроде Всемирного банка или
МВФ, были предоставлены ей после Второй мировой войны, когда она обладал
а гораздо большей долей мирового ВВП, чем сейчас. В любой новой системе Со
единенные Штаты будут иметь меньше права голоса и меньше влияния. Как то
лько откроются переговоры о новой системе торговли и американской публ
ике станет ясно, насколько Америка потеряет свое былое могущество и ныне
шнюю лидирующую роль, вряд ли эта публика поддержит какие бы то ни было но
вые соглашения. Ослабление относительной силы, которое отразят эти новы
е соглашения, в действительности уже произошло, но такие соглашения, в не
котором смысле, выставили бы относительное ослабление Америки в неонов
ом свете.
Однополярный мир, лежащий в основе старой системы, уже исчез, и возник нек
оторый многополярный мир. Чтобы составить правила для этой новой многоп
олярной экономики, была создана бумажная организация под названием «Вс
емирная торговая организация» (ВТО), но по самой своей природе ВТО (органи
зация, где каждая страна имеет один голос) неспособна написать новые пра
вила, нужные многополярномумиру. В Действительности не может быть миров
ой торговой системы, которой Соединенные Штаты могли бы распоряжаться, д
аже если бы они этого захотели. В отличие от периода Бреттон-Вудс (1944) они не
могут заставить всех прийти к столу, посадить их, поощрить их к послушани
ю и вынудить принять составленную американцами торговую систему, подхо
дящую к нынешней действительности.
Эту проблему иллюстрирует мексиканский финансовый кризис конца 1994 Ц на
чала 1995 г. Поскольку Мексика Ц сосед Америки и ее партнер по НАФТА, президе
нт Клинтон вынужден был составить план ее спасения, но не мог провести ег
о через новый республиканский Конгресс США. Он составил тогда новый план
, гораздо больше рассчитанный на деньги МВФ. Старые европейские союзники
Америки отказались, однако, голосовать за этот план. И первое предложени
е, и окончательный план вызвали спекулятивные атаки на доллар. По сущест
ву, международное финансовое сообщество уверилось в том, что Соединенны
е Штаты неспособны спасти Мексику.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152