Для
этого по всей системе управления обрабатывается,преобразуется и передается
соответствующая информация.
Информация о решении Верховного Руководителя передается вниз по системе.
11. Каждый чиновник на основании решения вышестоящего чиновника
принимает собственное решение и сообщает его нижестоящему элементу системы.
12. Чем меньше полномочия элемента системы, тем больше информации
он должен сообщать в вышестоящий элемент и получать от него.
13. Промышленная экономика производит товары и услуги десятков
миллионов видов. Она состоит из миллионов предприятий. Hа них используются
технологии десятков тысяч видов. Между предприятиями действуют сотни
миллионов связей. Экономика - это сверхсложная, постоянно меняющаяся,
динамическая система. Hа нее действует бесконечное множество факторов. В
ней возникает огромное множество проблем. Они требуют принятия огромного
множества решений.
14. При условии малости полномочий руководителей предприятий они не
могут сами принимать решения по большинству этих проблем. Они сообщают о
них вышестоящим чиновникам и получают от них основания для своих решений.
15. В результате этого в такой системе управления должны
передаваться и перерабатываться огромные потоки информации.
16. Технологии оперирования информацией, существующие в эпоху
машинных технологий, принципиально не способны обеспечить передачу и
переработку даже мизерной части таких потоков информации.
17. Поэтому решения практически никогда не принимаются оперативно,
в реальном времени.
Время принятия решений составляет месяцы и даже годы. К моменту
принятия решений проблемы изменяются, и возможно правильные ранее решения
часто оказываются ошибочными.
Большинство необходимых решений не принимается вообще никогда. Поэтому
проблемы не разрешаются.
18. Вследствие этих обстоятельств эффективность управляемой
экономики оказывается весьма малой.
19. Чем больше полномочия руководителей госаппарата по управлению
предприятиями, и чем меньше полномочия руководителей предприятий, тем
меньше эффективность экономики в целом.
20. Для использования предприятий в своих интересах госаппарат
должен их стимулировать.
21. Для эффективного стимулирования госаппарат должен
контролировать функционирование предприятий и действующие на них
объективные факторы.
22. Среднее и, тем более, крупное предприятие - это система большой
степени сложности.
Hа него действует большое множество объективных факторов.
23. Для достаточно эффективного внешнего контроля над ним должна
быть создана система, в которой количество контролеров, как правило,
должных обладать высокой квалификацией, сравнимо с количеством работников
этого предприятия.
24. Эту контрольную систему также нужно стимулировать и, в свою
очередь, тоже контролировать. Это требует еще одну систему контроля.
25. Для контроля миллионов предприятий, составляющих экономику,
должна функционировать огромная специальная система. Количество контролеров
в ней почти такое же как количество работников в экономике.
26. Содержание такой системы требует огромных затрат. Это наносит
соответствующий ущерб госаппарату.
27. Если достаточно мощная контрольная система отсутствует, то
госаппарат не может достоверно определить добросовестность предприятий и их
руководителей. Поэтому согласно (2.24) госаппарат не может эффективно
принуждать их к производству.
28. Без такой системы госаппарат не может достоверно определить
объективно необходимые производственные затраты. Так как отношения между
предприятиями существенно ограничены, рыночные цены товаров не формируются.
В таких условиях руководители предприятий, как правило, фальсифицируют
обоснования высоких затрат и низкого качества их товаров.
При этом условии согласно (2.32) поощрительное стимулирование также
малоэффективно.
29. Таким образом, стимулирование предприятий в такой системе
малоэффективно.
30. Подавляющее большинство членов госаппарата - это нормальные
люди с нормальными человеческими пороками - леностью и алчностью, присущими
им в той или иной степени.
31. Для их эффективной деятельности в большинстве случаев также
необходимо эффективное их стимулирование.
Возникающие при этом проблемы аналогичны проблемам стимулирования
предприятий.
32. Поэтому стимулирование членов госаппарата, участвующих в
управлении экономикой, как правило, малоэффективно.
Поэтому подавляющее большинство их плохо работает и много ворует.
33. Таким образом, вследствие принципиальной технологической
неэффективности процессов управления и стимулирования предприятий и
госаппарата эффективность управляемой, в том числе, регулируемой экономики
значительно меньше, чем эффективность свободной экономики, основанной на
принципах неприкосновенности частной собственности и свободы деятельности.
34. Через несколько лет режима управления экономикой страна
значительно отстает в развитии от стран со свободными экономиками.
35. Уровень жизни членов госаппарата оказывается ниже уровня жизни
чиновников в соседних странах.
36. Вследствие этого госаппарат уменьшает присваиваемую им долю
национального продукта, предоставляет новым предприятиям возможность
свободной деятельности и уменьшает свое воздействие на старые предприятия.
Затем постепенно происходит процесс по (5.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14