ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
он состоит из уполномоченных, назначенных правительствами земель (ст. 50).
Нижняя палата, бундестаг, избирается на четыре года по системе, сочетающей в себе элементы пропорционального и мажоритарного голосования: половина депутатов избирается на основе мажоритарного голосования (достаточно относительного большинства, как в Англии), половина —на основе партийных списков — по принципу пропорционального голосования. Партия, собравшая менее 5% голосов, лишается всякого представительства. Цель этой меры — воспрепятствовать любому движению, которое может привести к созданию действительной парламентской оппозиции и ранее всего к недопущению в бундестаг коммунистов.
Главным законодательным органом считается бундестаг, однако его полномочия урезываются другими учреждениями, и раньше всего второй палатой — бундесратом. Члены последнего назначаются правительствами земель, и потому бундесрат остается независимым от избирателей. Между тем Боннская конституция предоставляет ему большие полномочия, чем имел рейхсрат Веймарской конституции. Бундесрат обладает законодательной инициативой (ст. 76), чего старый рейхсрат
был лишен.
По определенному кругу вопросов — изменение конституции, передел территории, делегирование законодательных прав правительству, финансы, компетенция земельных властей — бундесрат имеет право абсолютного вето (ст. 29, 72, 81, 105 и др.). В остальных случаях он может применять весьма чувствительное отлагательное вето. При этом если протест бундесрата вынесен большинством двух третей голосов, то и бундестагу необходимо собрать не менее того (для подтверждения законопроекта).
Ограничение полномочий бундестага может исходить и от
17 Черниловский 3. М.
513
•^
- .^1*
правительства, согласие которого необходимо во всех cflyj| увеличения бюджетных расходов (ст. 113). Наконец, как всюду в буржуазном мире, так и в ФРГ, закон все более » лает место правительственной или министерской инструк На 1900 законов, принятых западногерманским парлаг с 1949 по 1965 г., приходится более 4000 ведомственных тив, имеющих на практике ту же силу, что и закон.
Главой государства конституция объявляет президент бираемого на 5 лет (ст. 54, 2) особым собранием, состояц. депутатов бундестага и уполномоченных земель, дел« ванных ландтагами земель на началах пропорциональ (ст. 54, 3). Президент предлагает на утверждение бундеа кандидатуру главы правительства (канцлера), что, впрш вопрос предрешенный, так как им становится глава п< победившей на выборах. Конституция предоставляет i денту право роспуска — при известных условиях — бунде (ст. 63), право введения так называемого состояния за ком тельной необходимости (когда законодательствует один] десрат), но в общем роль его невелика и во всяком случ* сравнима с ролью веймарского президента.
Действительная власть сосредоточивается в правителе ФРГ, и особенно в руках его председателя-канцлера (ст>3 Правительство это контролирует зрконодательство, осуы вляет всю полноту исполнительной власти, полномочно! шивается в дела земель и в известных случаях вправе п пять себе полицейские силы одной (или нескольких) земел 84-91).
Важными функциями наделен (по закону 1951 года) ральный конституционный суд, в том числе правом толкен» конституции и соответственно с тем правом определять; ституционность всякого нового закона; ему же принадя разрешение споров об объеме и пределах компетенции, if щих возникать между федерацией в целом и землями (ст.;| Судебная власть вверяется пожизненно назначаемым (ст. 97).
Правление христианско-демократической партии.
гоприятная экономическая конъюнктура позволила запад««и панской промышленности намного превзойти довоенный } вень, а ФРГ занять второе-третье место в мировом кап» стическом производстве, мировой торговле, в международ! валютных и кредитных операциях. Западногерманские" ni лолии, объявленные было ликвидированными, сделались более мощными, чем до войны. 12 крупнейших монопол» 3 банка (в том числе концерны Крупна, Тиссена, Флика и сосредоточили в своих руках контроль над 4/s всех зап< германских акционерных компаний.
По своей мощи западногерманские монополии конкуриру только с американскими и японскими.
Военно-промышленный и людской потенциал ФРГ в сое 514
ении с духом реванша, культивируемым сверху, позволили За-адной Германии занять кресло в первом ряду антикоммунистических сил.
Денацификация, проведенная по большей части формально оставила в государственном аппарате ФРГ сотни тысяч гитлеровских чиновников и судей. Что касается гитлеровских судей, не менее 35 — 50% из них (по-разному в разных зонах Западной Германии) оставались на работе в ведомствах юстиции. Гитлеровские генералы, за редким исключением, надели мундиры бундесвера. Чиновники гитлеровского министерства иностранных дел захватили все сколько-нибудь важные места в своем прежнем ведомстве. Особенной пи-кантностью отличался один из многих скандалов, когда выяснилось, что руководитель центрального ведомства по выявлению нацистских преступлений обер-прокурор Шюле еще в 1933 г. вступил в СА, был «штурмовиком» и членом нацистской партии. Генеральным прокурором ФРГ оказался некто Френкель, бывший гитлеровский государственный прокурор в Лейпциге, активный нацист, и т. д.
В течение более чем 20 лет у власти в ФРГ стояла партия западногерманских монополий — Христианско-демократический союз. Долголетнее правление этой партии отмечено реакционным внутриполитическим курсом, запрещением Коммунистической партии и преследованием демократического движения вообще, чрезвычайным законодательством, возрождением милитаризма и неонацизма, активным антисоветским курсом внешней политики.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294
Нижняя палата, бундестаг, избирается на четыре года по системе, сочетающей в себе элементы пропорционального и мажоритарного голосования: половина депутатов избирается на основе мажоритарного голосования (достаточно относительного большинства, как в Англии), половина —на основе партийных списков — по принципу пропорционального голосования. Партия, собравшая менее 5% голосов, лишается всякого представительства. Цель этой меры — воспрепятствовать любому движению, которое может привести к созданию действительной парламентской оппозиции и ранее всего к недопущению в бундестаг коммунистов.
Главным законодательным органом считается бундестаг, однако его полномочия урезываются другими учреждениями, и раньше всего второй палатой — бундесратом. Члены последнего назначаются правительствами земель, и потому бундесрат остается независимым от избирателей. Между тем Боннская конституция предоставляет ему большие полномочия, чем имел рейхсрат Веймарской конституции. Бундесрат обладает законодательной инициативой (ст. 76), чего старый рейхсрат
был лишен.
По определенному кругу вопросов — изменение конституции, передел территории, делегирование законодательных прав правительству, финансы, компетенция земельных властей — бундесрат имеет право абсолютного вето (ст. 29, 72, 81, 105 и др.). В остальных случаях он может применять весьма чувствительное отлагательное вето. При этом если протест бундесрата вынесен большинством двух третей голосов, то и бундестагу необходимо собрать не менее того (для подтверждения законопроекта).
Ограничение полномочий бундестага может исходить и от
17 Черниловский 3. М.
513
•^
- .^1*
правительства, согласие которого необходимо во всех cflyj| увеличения бюджетных расходов (ст. 113). Наконец, как всюду в буржуазном мире, так и в ФРГ, закон все более » лает место правительственной или министерской инструк На 1900 законов, принятых западногерманским парлаг с 1949 по 1965 г., приходится более 4000 ведомственных тив, имеющих на практике ту же силу, что и закон.
Главой государства конституция объявляет президент бираемого на 5 лет (ст. 54, 2) особым собранием, состояц. депутатов бундестага и уполномоченных земель, дел« ванных ландтагами земель на началах пропорциональ (ст. 54, 3). Президент предлагает на утверждение бундеа кандидатуру главы правительства (канцлера), что, впрш вопрос предрешенный, так как им становится глава п< победившей на выборах. Конституция предоставляет i денту право роспуска — при известных условиях — бунде (ст. 63), право введения так называемого состояния за ком тельной необходимости (когда законодательствует один] десрат), но в общем роль его невелика и во всяком случ* сравнима с ролью веймарского президента.
Действительная власть сосредоточивается в правителе ФРГ, и особенно в руках его председателя-канцлера (ст>3 Правительство это контролирует зрконодательство, осуы вляет всю полноту исполнительной власти, полномочно! шивается в дела земель и в известных случаях вправе п пять себе полицейские силы одной (или нескольких) земел 84-91).
Важными функциями наделен (по закону 1951 года) ральный конституционный суд, в том числе правом толкен» конституции и соответственно с тем правом определять; ституционность всякого нового закона; ему же принадя разрешение споров об объеме и пределах компетенции, if щих возникать между федерацией в целом и землями (ст.;| Судебная власть вверяется пожизненно назначаемым (ст. 97).
Правление христианско-демократической партии.
гоприятная экономическая конъюнктура позволила запад««и панской промышленности намного превзойти довоенный } вень, а ФРГ занять второе-третье место в мировом кап» стическом производстве, мировой торговле, в международ! валютных и кредитных операциях. Западногерманские" ni лолии, объявленные было ликвидированными, сделались более мощными, чем до войны. 12 крупнейших монопол» 3 банка (в том числе концерны Крупна, Тиссена, Флика и сосредоточили в своих руках контроль над 4/s всех зап< германских акционерных компаний.
По своей мощи западногерманские монополии конкуриру только с американскими и японскими.
Военно-промышленный и людской потенциал ФРГ в сое 514
ении с духом реванша, культивируемым сверху, позволили За-адной Германии занять кресло в первом ряду антикоммунистических сил.
Денацификация, проведенная по большей части формально оставила в государственном аппарате ФРГ сотни тысяч гитлеровских чиновников и судей. Что касается гитлеровских судей, не менее 35 — 50% из них (по-разному в разных зонах Западной Германии) оставались на работе в ведомствах юстиции. Гитлеровские генералы, за редким исключением, надели мундиры бундесвера. Чиновники гитлеровского министерства иностранных дел захватили все сколько-нибудь важные места в своем прежнем ведомстве. Особенной пи-кантностью отличался один из многих скандалов, когда выяснилось, что руководитель центрального ведомства по выявлению нацистских преступлений обер-прокурор Шюле еще в 1933 г. вступил в СА, был «штурмовиком» и членом нацистской партии. Генеральным прокурором ФРГ оказался некто Френкель, бывший гитлеровский государственный прокурор в Лейпциге, активный нацист, и т. д.
В течение более чем 20 лет у власти в ФРГ стояла партия западногерманских монополий — Христианско-демократический союз. Долголетнее правление этой партии отмечено реакционным внутриполитическим курсом, запрещением Коммунистической партии и преследованием демократического движения вообще, чрезвычайным законодательством, возрождением милитаризма и неонацизма, активным антисоветским курсом внешней политики.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294