1 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Указ. соч.
2 Там же. -С., 75 -76.
3 Там же. — С. 78.
4 Там же.
5 Там же.
10
— С. 75.
По мнению М. В. Баглая и Б. Н. Габричидзе, конституционный строй не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая. «Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем»1. С их точки зрения, это понятие вбирает в себя не только юридическое содержание, но оно обусловлено, помимо права, уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении любого гражданина или должностного лица, посягающего на конституционный порядок. Установление конституционного строя начинается с определения, принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы как раз и составляют содержание первых глав конституции стран СНГ, в том числе Украины и России.
В конституциях разных стран не одинаково называются главы, посвященные основным принципам конституционного строя. Так, в конституциях Италии, Узбекистана, Польши они называются «Основные принципы», в конституциях Хорватии и Словакии «Основные положения», в конституциях Эстонии, Венгрии, Украины, Швейцарии «Общие положения», в конституциях Российской Федерации и Туркменистана «Основы конституционного строя», в конституции Франции «О суверенитете». Не простым был процесс обсуждения того, как назвать первый раздел Конституции Украины. Так, Концепция Конституции называла его «Основы конституционного строя», в такой же редакции давался этот раздел в первом проекте Конституции Украины, а также в проекте Основного Закона в редакции от 26 августа 1996 года; Конституционный договор между Верховной Радой и Президентом Украины назвал данный раздел «Общие положения», которое сохранено в нынешней Конституции Украины. Проект Конституции
1 Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1996. — С. 96.
11
конгресса украинских националистов предлагал дать этому разделу наименование «Основные конституционные положения». Конституция Республики Крым первый раздел называла «Основы конституционного строя Республики Крым», который включал в себя четыре главы: «Общие положения», «Территориальное устройство», «Отношения Республики Крым с Украиной», «Отношения Республики Крым с другими государствами». В частности, статья 14 устанавливала, что Республика Крым в пределах своих полномочий самостоятельно вступает в отношения с другими государствами и международными организациями, осуществляет с ними на основе договоров и соглашений взаимовыгодное сотрудничество в области экономики, культуры, здравоохранения, образования, охраны окружающей природной среды, науки и других сферах1.
Принятие новой Конституции Украины имеет огромное значение для становления в Украине демократического конституционного строя, при котором права и свободы человека и гражданина будут составлять основную цель деятельности государства, всех его властных структур. Принятие конституции — это только первый этап в конституционном реформировании общества на демократических началах, внедрении в политико-правовую практику Украины мировых конституционно-правовых ценностей. Принятие Основного Закона — это только начальный этап в реформировании общественных отношений на качественно новой конституционно-правовой базе. Поэтому актуальной сегодня является задача становления конституционализма, защита имеющимися средствами у государства и общества Конституции Украины и конституционного строя. В условиях социально-экономической и политической нестабильности — это одна из важнейших проблем. Поэтому в научном исследовании нуждается проблема становления, развития и защиты конституционного строя с помощью институтов гражданского общества и государства. В рамках данной работы целесообразно рассмотреть вопросы деятельности Верховной Рады, Президента Украины, Конституционного Суда, прокуратуры, судебной системы в обеспечении стабильности конституционного строя Украины и
1 Конституция Республики Крым. — Симферополь, 1992. 12
его защиты в условиях существующих реалий. Эта комплексная политико-правовая проблема еще не была предметом достаточно серьезных научных исследований, а ее значимость на современном этапе существенно возрастает. Интерес к данной теме обусловлен и тем, что в конституционно-правовом пространстве появляются новые институции, в частности Конституционный Суд, Уполномоченный по правам человека Верховной Рады «Украины, функционирование которых должно способствовать стабилизации конституционного строя, а также его дальнейшему развитию на демократических основах.
Принципиальное значение имеет в этом отношении глава первая Конституции «Общее положение», которая закрепляет, что Украина — суверенное и независимое, демократическое, правовое государство, что это государство отвечает перед человеком за свою деятельность, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Это важнейшие принципы мирового конституционализма, которые нашли отражение в первом разделе Основного Закона нашего государства, который, на наш взгляд, было бы целесообразно назвать «Основы конституционного строя».
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114