Представленный сначала как «союзное министерство по космосу» Главкосм
ос был воспринят на Западе как «советское НАСА». Судя но названию он дейс
твительно мог задумываться как нечто подобное, но фактически его главно
й задачей стал поиск клиентов для коммерческого использования РКТ, т e. за
пусков иностранных спутников советскими носителями и полетов иностран
ных космонавтов на советских кораблях. Таким образом, Главкосмос стал ли
шь «крышей» или несекретным посредником для продвижения на зарубежный
рынок продукции все еще засекреченной космической промышленности СССР
. Когда же в 1988 г. род занятий МОМа перестал считаться государственной тайн
ой и Главкосмос официально получил статус управления МОМа, он окончател
ьно уподобился не НАСА, а скорее отделу сбыта крупного аэрокосмического
концерна.
Дальнейшие видимые изменения последовали только во второй половине 1989 г.
и были связаны с реорганизацией высших эшелонов руководства, поэтому об
их воздействии снова можно говорить применительно ко всему военно-пром
ышленному комплексу.
Создание нового высшего законодательного органа Ц Съезда народных де
путатов СССР и преобразование прежнего декоративного Верховного Совет
а в постоянный парламент должны были изменить прежний характер приняти
я решений объединенными постановлениями ЦК и Совмина и поставить испол
нительную власть под опосредованный контроль избирателей, т е. населени
я страны.
Однако порядок выборов народных депутатов СССР обеспечил внушительное
представительство на Съезде всех высших слоев действующей военно-пром
ышленной иерархии Ц министров, партийных руководителей, директоров за
водов и военачальников. Выборы на Съезде Верховного Совета обеспечили е
ще большую концентрацию этих слоев в парламенте. На третьем же этапе сор
тировки депутатов представители ВПК, «как наиболее компетентные в данн
ых вопросах» взяли под контроль комитеты и комиссии Верховного Совета в
едающие вопросами их же профессиональной деятельности.
Введение в 1990 г. поста Президента СССР и последовавшее создание Президент
ского совета и Совета национальной безопасности было нацелено на перех
од от партийной субординации к узаконенным административным взаимоотн
ошениям (рис 4). Однако, схема взаимодействия с нижележащими уровнями при э
том не претерпела заметных изменений, тем более, что новые органы включа
ли тех же ключевых лиц из Политбюро и Совета обороны.
Показательно, что в отличие от большинства гражданских ведомств девятк
а оборонных министерств до 1991 г. оставалась нетронутой, если не считать сл
ияния Минсредмаша с Минатомэнерго в единый Минатомэнергопром, для чего,
впрочем, потребовалась Чернобыльская катастрофа.
Тем не менее, нижние уровни получили первую встряску еще в рамках прежне
й структуры, когда в 1988 г. была провозглашена широкомасштабная конверсия
оборонной промышленности. Часть мощностей предприятий оборонного комп
лекса предписывалось непосредственно переключить на производство ука
занной свыше народнохозяйственной продукции. МОМу поручалось организо
вать выпуск оборудования для пищевой промышленности, а НПО «Энергия» бы
ло назначено головным но производству протезов конечностей.
Освоение нехарактерной продукции, более дешевой и требующей небывалой
массовости выпуска, привело, в сочетании с сокращением основного произв
одства, к резкому падению рентабельности оборонных предприятий. Относи
тельное материальное благополучие военно-промышленного комплекса, де
сятилетиями позволявшее ему аккумулировать высококвалифицированные
кадры, было подорвано.
Начало реальных экономических преобразований, нацеленных на замену ад
министративного регулирования экономики рыночным, дополнительно ухуд
шило положение оборонных отраслей. Расширение самостоятельности предп
риятий в условиях дефицитной экономики лишило их гарантированного сна
бжения и разладило производственную кооперацию. Космическая программа
, помимо экономических проблем, оказалась и в сложном политическом полож
ении. На протяжении всей своей истории советская космонавтика постоянн
о использовалась для демонстрации преимущества социализма перед капит
ализмом. Когда же благодаря гласности выяснилось, что и в этой области у н
ас все не так радужно, как в официальных сообщениях, преобладающее отнош
ение советских людей к космической программе изменилось от безразличн
ого к резко отрицательному.
Поворот общественного мнения был настолько существенным, что несмотря
на мощное военно-промышленное лобби Верховный Совет сократил расходы н
а космонавтику в 1990 г. на 10%, а на 1991 г. оставил «на уровне 1990 г.», что в сопоставимы
х ценах означало снижение на 35% [8].
На фоне ухудшающегося положения советской космонавтики в самых разных
кругах стала популярна идея создания государственного космического аг
ентства по типу НАСА США [5-7]. Несмотря на кажущееся единодушие, каждая груп
па сторонников этой идеи представляла ее реализацию по-своему.
Вопрос о создании Государственного аэрокосмического комитета, неоднок
ратно обсуждавшийся в Верховном Совете СССР в 1989-90 гг., предусматривал про
сто объединение МОМа и МАПа, т е. слияние авиационной и космической промы
шленности. В свете проводившейся конверсии и сокращения оборонных зака
зов это по существу означало бы поглощение МОМа, потерявшего былой автор
итет кузнеца ракетного щита, МАПом, который мог отчасти компенсировать с
пад военного производства гражданской авиатехникой.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42