Граждане Украины равны перед Законом независи-
мо от происхождения, социального и имущественного по-
ложения, расовой и национальной принадлежности, по-
ла, образования, языка, отношения к религии, рода и ха-
71
рактера занятий, места жительства и других обстоя-
тельств. Равноправие граждан Украины обеспечивает-
ся во всех отраслях экономической, политической, соци-
альной и культурной жизни. Эти конституционные по-
ложения подтверждаются законами о собственности,
предпринимательстве, предприятиях, земле, объединени-
ях граждан и др. Действующие законы все больше ото-
бражают положение о <существовании государства для
личности, а не личности для государства>.
Правовой статус гражданина включает:
а) основные права (или права человека и гражданина);
б) комплекс прав и обязанностей, закрепленных нор-
мами разных отраслей права, в том числе администра-
тивно-правовыми нормами;
в) гарантии реализации указанных прав и обязанно-
стей, а также механизм охраны их государством.
К основным правам можно отнести: свободу слова,
миграции, собраний, собственности, пользования средст-
вами транспорта, сооружениями, права политические
(участие в законодательной, исполнительной деятельно-
сти государства) и др.
Комплекс прав и обязанностей в разных отраслях ис-
полнительной деятельности составляют права на предпри-
нимательство и создание предприятий, на землю, на об-
разование, на пользование достижениями культуры и т.п.
Гарантии реализации прав и обязанностей, а также
механизм обеспечения их государством отображены в
Конституции Украины и законодательных актах.
Следует помнить, что государство не отождествляет
статус гражданина и личности. Гражданин Украины об-
ладает более широким объемом прав и обязанностей,
чем личность, в том числе и в сфере защиты государст-
вом (защита прав граждан Украины за границей, недо-
пустимость выдачи гражданина Украины иностранно-
му государству и др.).
2. Административно-правовой статуе граждан
Административно-правовой статус гражданина Ук-
раины определяется объемом и характером админи-
стративной правосубъектности, которую составляют ад-
министративные правоспособность и дееспособность.
72
Административная правоспособность - это признание
законом за гражданином фактической возможности яв-
ляться субъектом административного права, иметь пра-
ва и обязанности административно-правового характера.
Административная правоспособность возникает с момента
рождения человека. Ее объем устанавливается и изме-
няется с помощью административно-правовых норм. Она
подтверждается документами о гражданстве - паспор-
том гражданина Украины, а для лиц до 16 лет - свиде-
тельством о рождении.
Правоспособность не может быть ограниченной или
отчужденной, от нее невозможно отказаться доброволь-
но (поскольку такой отказ не имеет юридической силы).
Правоспособность человека создает юридическое поня-
тие личности и гражданина. Только в случаях, преду-
смотренных уголовным или административным зако-
нодательством, гражданин может быть лишен какой-ли-
бо части административной правоспособности - права
перемещения, лишения родительских прав и т.п.
Административная дееспособность граждан являет-
ся второй составной частью административной право-
субъектности. При этом административная правоспо-
собность является основой административной дееспособ-
ности граждан, поскольку создает условия, при которых
реализуются их субъективные права и обязанности.
Административная дееспособность - это признанная
законодательством способность граждан своими дейст-
виями приобретать и осуществлять права и выполнять
обязанности административно-правового характера. Гра-
жданин считается полностью дееспособным При дости-
жении 18-летнего возраста. Вместе с тем и при дости-
жении 16-летнего возраста у гражданина возникает ад-
министративная дееспособность: получение паспорта и
соблюдение правил паспортной системы, охрана приро-
ды и т.п. В некоторых случаях административная дее-
способность может наступить и до достижения челове-
ком 16-летнего возраста (право на труд).
Права и обязанности граждан можно условно разде-
лить на две группы: 2) указывающие на положение че-
ловека в социальной структуре государства; они связы-
ваются не с моментом рождения, а с достижением оп-
73
ределенного возраста (избирательное право, право и обя-
занность воинской службы) - так называемые устав-
ные права; б) позволяющие гражданину реализовать
имеющиеся права - личные, социально-экономические;
они называются адекватными. Права и обязанности обе-
их групп в совокупности создают понятие - правосубъ-
ектность. \
3. Права и обязаввости граждан в сфере
государственного управления
Объем конкретных субъективных прав и обязанно-
стей связан с течением времени, изменением жизнен-
ных условий. Реализация прав и выполнение обязанно-
стей обеспечивается государством через их юридическое
оформление, а также ответственностью за их соблюде-
ния как самих граждан, так и государственных органов,
государственных служащих. Важное значение имеет за-
щита этих прав со стороны граждан через право на жа-
лобу (административную или судебную).
По содержанию права граждан можно разделить на
три группы:
а) права на участие в государственном управлении и
социально-политическую активность: на государствен-
ную службу, внесение предложений, получение необхо-
димой информации и документов в установленной фор-
ме, проведение собраний, митингов, демонстраций, созда-
вать общественные объединения или входить в их со-
став и др.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80