В отличие от связей с массовыми общественными организациями,
где преобладающим принципом является взаимодействие, отношения
государственных органов и трудовых коллективов строятся с учетом 2-х
обстоятельств:
1) в пределах своей компетенции на основе демократических принципов
Рады обеспечивают государственное руководство деятельностью
трудовых коллективов;
2) Конституция Украины и иные законодательные акты предусматривают
обязанность коллективов активно участвовать в работе Рад и их органов.
Местные Рады и трудовые коллективы функционируя на одной
территории, добиваются согласовании работы при решении общих задач
экономического и социального развития, совместно решают
разнообразный круг вопросов государственного, хозяйственного,
социально-культурного развития.
Между государственными органами и трудовыми коллективами
существуют многосторонние прямые и обратные связи в различных
областях государственных и общественных дел.
Осуществляя руководство государственным, хозяйственным и
социально-культурным строительством, Рады определяют направления
деятельности трудовых коллективов. Вместе с тем, коллективы сами
непосредственно участвуют в формировании и деятельности
представительных органов власти. Это дает возможность органически
сочетать интересы каждого коллектива с территориальными и
общегосударственными интересами.
Совокупность отношений между государственными органами власти,
самоуправления и трудовыми коллективами можно подразделить на 2
основных направления:
1) взаимоотношения, возникающие по поводу разрешения
государственных и общественных программ социально-экономического
и политического развития;
2) взаимоотношения, возникающие в управлении предприятиями,
учреждениями, организациями.
Первая группа взаимоотношений возникает между Радами и
трудовыми коллективами независимо от подчиненности предприятий,
учреждений в организаций, в рамках которых действует коллектив.
Что касается второй группы, то руководство со стороны Рад
подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями
осуществляется в полном объеме. В отношении предприятий, учреждений
87
и организаций вышестоящего подчинения взаимодействие местных
представительных органов с их трудовыми коллективами происходит в
пределах полномочий по осуществлению координации, контроля и
содействия в целях обеспечения комплексного экономического и
социального развития на своей территории.
Наиболее важные полномочия трудовых коллективов в обсуждении
и решении государственных и общественных дел сконцентрированы в
Конституции Украины:
1) рассмотрение проектов законов и решений местных Рад,
затрагивающих интересы трудового коллектива;
2) выдвижение кандидатов к депутаты Рад, представителей в состав
избирательных комиссий;
3) заслушивание отчетов депутатов Рад, отчетов исполкомов, их отделов
и управлений;
4) избрание органов народного контроля.
Перечисленные полномочия реализуются непосредственно на
собраниях коллективов, т.е. представляют собой их исключительную
компетенцию. В данных отношениях члены трудового коллектива
выступают носителями коллективных прав вне своих профессиональных
функций, должностных обязанностей. Они реализуют свои
конституционные права на участие в управлении государственными и
общественными делами через собрания по месту работы.
В настоящее время повсеместно практикуется рассмотрение
трудовыми коллективами проектов решений местных Рад, касающихся
работы жилищно-коммунального хозяйства, службы быта, предприятий
торговли и общественного транспорта, учреждений народного
образования и здравоохранения, укрепления законности и правопорядка.
Трудовые коллективы вносят на рассмотрение местных Рад
предложения по комплексному экономическому развитию на их
территории, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию
соответствующих Рад. В свою очередь, мнения и предложения трудовых
коллективов Рады обязаны учитывать при принятии решений,
касающихся деятельности их предприятий, учреждений и организаций.
Активное участие трудовых коллективов принимают в
формировании и функционировании всей представительной системы
украинского государства.
Форма участия трудовых коллективов в работе Рад и субъектами
Рад выступают в форме непосредственной демократии.
Тема 9. Взаимоотношения органов государственной
власти и самоуправления с
правоохранительными органами
1. Взаимоотношения органов государственной власти и самоуправления.
2. Взаимоотношения власти и самоуправления с органами прокуратуры.
88
органами службы безопасности и внутренних дел Украины.
Литература
1.Закон Украины "Об арбитражном суде" от 30 июня 1993//Ведомости.
1993. №33.
2. Закон Украины "О статусе судей" от 15 декабря 1992 // Ведомости.
1993. №8.
3. Закон Украины "О прокуратуре" от 26 ноября 1993 // Голос Украины.
1993 22 декабря. (С изменениями см. Ведомости. 1995. №11).
4. Закон Украины "О милиции" от 26 января 1993 // Ведомости. 1993. №11.
5. Закон Украины "О службе безопасности Украины" от 25 марта 1992 /
/ Ведомости. 1992. №27.
6. Закон Украины "О судоустройстве" от 24 февраля 1994 // Голос
Украины. 1994. 16 марта.
7. Закон Украины "О конституционном Суде Украины" от 16 октября
1996 // Право Украины. 1996. №12.
8. Закон Украины "О высшем Совете юстиции" от 15 января 1998 // Голос
Украины. 1998. 17 февраля.
9. Бойко В. Новая Конституция и судебная власть // Право Украєни.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56