Министр по делам ГО и ЧС является по должности первым заместителем начальника ГО РФ.
Руководство ГО в субъектах РФ, в районах и городах, министерствах и ведомствах, учреждениях и на предприятиях независимо от форм собственности возлагается на соответствующих руководителей, которые являются по должности начальниками ГО возглавляемых ими управленческих структур и несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку и обучение населения и персонала действиям в ЧС на подведомственной территории и объектах.
Непосредственное руководство ГО РФ возложено на МЧС, которое отвечает за общую готовность к выполнению возложенных задач и осуществляет разработку основных направлений развития и совершенствования ГО.[79]
Таким образом, РСЧС и ГО, как ее составная часть, созданы по территориально-производственному принципу на всей территории РФ с целью обеспечения постоянной готовности сил и средств, органов управления всех уровней к защите населения и территорий от ЧС, а также раннего выявления и своевременной ликвидации их последствий в самой сложной обстановке мирного и военного времени.
15.2. Коллективная и индивидуальная защита населения
Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях социального характера, т. е. связанных с вооруженными конфликтами, войнами и прочими неблагоприятными явлениями общественной жизни, – задача первостепенной государственной важности и величайшей сложности. Практика ряда войн прошлого, особенно Великой Отечественной войны, и современных локальных вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР (Приднестровье, Карабах, Южная Осетия, Абхазия, Таджикистан и т. д.) и России (Чечня) убедительно показали всю сложность и трагичность подобного рода ЧС. Но как бы там ни было они сегодня имеют место, и задача РСЧС и ГО быть готовыми во всеоружии решать задачи, связанные с защитой населения и территорий от такого рода явлений.
Решение этих задач достигается путем проведения целого комплекса мероприятий и базируется на определенных принципах, основные из которых следующие:
• проведение мероприятий по защите населения заблаговременно и на всей территории РФ (во всех субъектах РФ, районах, городах, организациях);
• комплексное использование всех разработанных в настоящее время способов и средств защиты;
• дифференцированный подход при определении характера и объема защитных мероприятий;
• проведение мероприятий по защите населения на основе взаимодействия различных ведомств и организаций;
• осуществление мероприятий по защите населения под постоянным руководством и с персональной ответственностью со стороны органов исполнительной власти всех уровней и руководителей организаций.
Важнейший принцип защиты населения – заблаговременная подготовка, предполагающая проведение следующих мероприятий:
• создание и проверку системы связи и оповещения населения в ЧС;
• организацию непрерывного наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах с целью раннего выявления возможного развития ЧС социального характера;
• формирование и поддержание в готовности к работе сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий ЧС;
• накопление фонда защитных сооружений для населения;
• планирование и подготовку к эвакуации населения;
• подготовку безопасных зон для приема и размещения эвакуированных;
• накопление необходимого количества средств индивидуальной защиты для обеспечения ими всего населения;
• организацию обеспечения защиты продовольствия и воды от различных видов заражения;
• планирование и отработку лечебно-эвакуационных и медико-профилактических мероприятий на случай ЧС;
• планирование и выполнение всех мероприятий по обеспечению устойчивости работы объектов экономики и социальной сферы;
• организацию обучения всего населения способам защиты в различных условиях ЧС, включая мероприятия по оказанию первой медицинской помощи.
Основными способами защиты населения в ЧС социального характера являются:
• готовность комиссий по ЧС всех уровней осуществлять свои функции по обеспечению защиты населения и территорий;
• своевременное оповещение населения;
• укрытие его в защитных сооружениях;
• использование населением средств индивидуальной защиты;
• эвакуация и рассредоточение в безопасную зону;
• проведение специальных медицинских профилактических мероприятий;
• обучение населения правилам поведения в ЧС и соблюдение установленных режимов защиты;
• защита продовольствия, воды, растений и сельскохозяйственных животных от заражения радиоактивными и отравляющими веществами, сильнодействующими ядовитыми веществами и бактериальными средствами;
• мероприятия по инженерной, противопожарной, противорадиационной, противохимической и противобактериологической защите.
Оповещение населения осуществляется в случае угрозы или возникновения ЧС федеральными или местными органами ГОЧС путем передачи речевой информации с использованием городских сетей проводного, радио-, телевизионного вещания и локальных средств. Перед передачей речевой информации включаются электросирена, различные сигнальные устройства, что означает подачу предварительного сигнала «Внимание всем!».
После этого сигнала в течение пяти минут идет информация об угрозе ЧС (радиоактивном, химическом заражении, наводнении и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121