В отличие от предыдущих, в этих определениях на
первый план выдвигается процессуальная сторона защиты прав и
законных интересов - деятельность управомоченных органов и
лиц, направленная на восстановление нарушенных прав и закон-
ных интересов, предупреждение правонарушения, устранение спор-
ности права.
Согласно третьим, защита прав и интересов - это государствен-
но-принудительная деятельность, направленная на осуществление
<восстановительных> задач - на восстановление нарушенных прав,
обеспечение исполнения юридических обязанностей10, это принуди-
тельный способ осуществления субъективного права, применяемый
в установленном законом порядке компетентными органами в це-
лях восстановления нарушенного пли оспоренного права". В дан-
ных определениях защита прав и законных интересов характеризу-
ется главным образом государственно-принудительной деятель-
ностью и ее восстановительной функцией (восстановление нару-
шенного права).
Четвертые защитой гражданских прав п законных интересов
считают систему юридических норм, направленных на предупреж-
дение правонарушении и устранение последствий правонаруше-
ний12, совокупность норм. определяющих формы, способы и сроки
восстановления нарушенных прав и интересов, ограждение их от
нарушений в будущем13. Защита гражданских прав п законных
интересов трактуется здесь довольно широко в качестве правовых
норм.
Пятые под защитой гражданских прав и законных интересов
понимают систему правового регулирования гражданско-правовых
отношений, которая предотвращает правонарушения, а в случае пх
совершения устанавливает ответственность за допущенное право-
нарушение14. В соответствии с данной точкой зрения защита
гражданских прав и законных интересов обеспечивается не толь-
ко в результате устранения правонарушения, по прежде всего по-
средством положительного правового регулирования. Иначе го-
воря, защита права усматривается и в отношениях, где нормы
права регулируют правомерные действия субъектов права.
Обратимся к перечисленным суждениям по вопросу понятия
защиты гражданских прав и законных интересов граждан п орга-
низаций, хотя следует отметить, что в литературе можно встре-
тить и другие высказывания по данной проблеме.
Наиболее полно проблема защиты гражданских прав и закон-
ны:; интересов раскрывается авторамп первого и второго направ-
лений. Вместе с тем определения и этих авторов требуют, на наш
взгляд, уточнения.
: Защита гражданских прав и законных интересов граждан и
организаций в юрисдикцпонных органах включает в себя элемен-
ты материально-правового и процессуально-правового порядка10.
С материально-правовой стороны акт защиты права состоит в при-
нятии мер материально-правового характера (материально-право-
вых санкций) в отношении обязанной стороны, в констатации прав
" интересов соответствующих субъектов и т. д. С другой стороны,
защита субъективных гражданских драв и законных интересов
соответствующими юрисдикционными органами осуществляется в
определенной процессуальной форме, когда заинтересованные
лица наделяются комплексом процессуальных прав, посредством
которых обеспечивается защита материальных прав и законных
интересов. С этой точки зрения защита носит процессуальный
-характер.
Обе стороны защиты органически взаимосвязаны, хотя каждая
из них имеет свои особенности. Материально-правовая сторона
юрпсдикционной защиты права относится к области материального
права и реализуется при наличии оснований и с помощью мер,
указанных в нормах материального права. Процессуальная же сто-
рона защиты складывается на базе процессуальных отношений
заинтересованного лица с юрисдикционньш органом и обеспечива-
ется путем совершения процессуальных действий, предусмотрен-
ных нормами процессуального права16.
Поскольку защита гражданских прав и законных интересов
юрпсдикционными органами обеспечивается мерами и средствами
материального ц процессуального порядка, то вряд ли следует от-
бывать их друг от друга, как это прослеживается в определениях
авторов, отстаивающих первую и вторую концепции понятия за-
щиты прав ц законных интересов.
Недостаточно полно, на наш взгляд, раскрывают проблему за-
щиты прав и сторонники третьей концепции понятия защиты прав
и законных интересов, связывая ее лишь с властно-принудитель-
ной деятельностью юрпсдикционного органа и усматривая в ней
только восстановительные функции.
Сведение защиты права только к государственному принужде-
нию в лице его специальных органов ведет к одностороннему по-
ниманию форм защиты прав ц законных интересов граждан и ор-
ганизаций, искажает реально существующий в гражданском праве
и других отраслях права механизм правового регулирования по
устранению последствии правонарушения вне рамок правоприме-
нительноп деятельности юрисдикционных органов. Государствен-
ное принуждение со стороны юрисдпкционного органа не является
единственным и основным способом защиты нарушенных или
оспоренных прав и законных интересов. Ни интересы государства
в целом, ни интересы отдельных субъектов прав не вызывают не-
обходимости по любому случаю гражданского правонарушения или
возникновения правового спора обязательно прибегать к помощи
органа, наделенного юрисдикцпоннымц полномочиями. Как пра-
вильно отмечает Ю. К. Осппов. государство вольно поручать реа-
лизацию права самому обладателю, установив соответствующие
рамки деиствпй17.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64