Последние возникают спонтанно,
добровольно, на основе личных контактов и не зависят от вла-
стных полномочий. Именно неформальные отношения между
сотрудниками коллектива определяют его устойчивость, струк-
туру, эффективность его деятельности, возникновение или от-
сутствие конфликтных ситуаций.
Процесс управления требует фиксации внимания на целях
реализации функций поддержания целостности, оптимизации
функционирования, обеспечения достижения цели, развития.
Основные управленческие функции - "это относительно
обособленные направления управленческой деятельности, по-
зволяющие осуществить управляющее воздействие".
Реализация основных управленческих функций предпола-
гает циклическое повторение процессов получения и перера-
ботки информации, принятие решения (выработку мер воздей-
ствия), передачу решения на исполнение (реализацию воздейст-
вия).
Авторитетные современные исследователи Г.Кунц и
С.О'Доннел в качестве основных выделяют функции планиро-
вания, организации, контроля, руководства и работу с кадрами.
В.Г.Афанасьев выделяет четыре функции: выработку и
принятие управленческого решения, организацию, регулирова-
ние и коррегирование, учет и контроль.
Для иллюстрации позиций известных ученых по основным
функциям управления приводим табл. 1.
76
Теоретические основы управленческой деятельности
Таблица 1.
Способы выделения основных управленческих функций
["Авторы Наим еновани е основа ых управ 1ленческ их фукнк ^ии
пред орга руко коор кон отчет бюд рабо
ви низа во дина троль ность жет та с
дение, ция дство ция кад
плани ко- рами
рова ман-
ние дова-
ние
файоль +++ +++ +++ +++ +++
Гьюлик +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Кунц +++ +++ +++ >> +++ +++
Даль +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Вызов +++ +++ +++ +++ +++
Бурдян- +++ +++ +++ +++
ский
Кибер
нетиче +++ +++ +++ +++ +++
ская мо
дель
ных,
+ + + - включение соответствующих функций в число основ-
>> - вхождение данной функции в прочие.
Вопрос о выделении основных управленческих функций
достаточно корректно решается на основе кибернетического
подхода, в соответствии с которым к основным управленческим
функциям относят планирование, организацию, контроль и ре-
гулирование. Руководство, финансирование, работа с кадрами и
так далее - конкретные варианты регулирования.
Так как управление является функцией организации, то
Управленческие функции реализуются лицами, занимающими в
организации определенный статус. Цель их деятельности - регу-
^ция процессов, определяющих состояние организации.
Административная или управленческая деятельность пред-
полагает реализацию совокупности целей, обеспечивающих ли-
во возникновение, либо стабильное функционирование органи-
эации. Эти цели реализуются в отношении многих сфер жизни
коллектива: финансы, производство, социальная сфера и т.д.
77
Теоретические основы управленческой деятелъиостя
Кроме того, в рамках каждой из этих сфер персоналом органи-
зации осуществляется несколько совершенно своеобразных
подсистем деятельности и поведения. Эти подсистемы деятель-
ности и поведения образуют структуру организации.
Р.Дабин, анализируя деятельность организации, выделяет
четыре специфических системы поведения: технологическую,
формальную, внеформальную и неформальную.
Технологическая подсистема поведения определяет инди-
видуальные действия и задачи персонала в связи с разделением
труда в организации.
Формальная подсистема осуществляет функцию соедине-
ния человека и техники в единую организацию. Она базируется
на правилах, определяющих поведение людей, занимающих в
организации тот или иной статус.
Неформальная система поведения охватывает сферу пря-
мых межличностных отношений добровольного характера.
Внеформальная система обеспечивает решение задач фор-
мальной подсистемы, но неформальными средствами.
Между указанными четырьмя подсистемами существуют
тесные взаимосвязи,
Руководитель, как и другие члены организации, оказывает-
ся элементом всех четырех подструктур организации.
Как субъект "технологического" поведения, руководитель ^
осуществляет деятельность (профессиональную, творческую, |
квалифицированную, умственную, ответственную). |
Как субъект формального поведения руководитель высту-
пает должностным лицом, обладающим властными полномочия-
ми в соответствии со сферой своей компетенции.
В рамках неформальной подструктуры он может выступать
как "доверенное лицо", как "серый кардинал", как "мальчик для
битья" и т.д.
В качестве члена неформальной организации он может от-
носиться к какой-либо группировке, занимать в ней определен-
ное положение, выступать субъектом симпатий или антипатий,
носителем определенных ценностей.
Таким образом, организация в реальности образуется че-
тырьмя подсистемами поведения и деятельности, две из которых
- технологическая и формальная - институированы, а две другие
возникают в связи и на фоне целей организации и происходя-
щих в ней процессов. Это обусловлено тем, что субъекты инсти-
туированного поведения не механизмы, а люди, обладающие
78
Теоретические основы управленческой деятельности
индивидуальными и личностными особенностями, и представ-
ляющие себя в качестве члена организации и субъекта опреде-
ленной деятельности и взаимодействия.
Воздействия, исходящие от всей совокупности подсистем,
отражаясь, становятся факторами комплексного мотивационно-
го поля руководителя.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77