В основу финансового обеспечения деятельности свободных э
кономических зон заложен принцип самоокупаемости и самофинансировани
я. Полная самоокупаемость свободных экономических зон наступит через 5-7
лет, в течение которых будут осуществлены инвестиции в инфраструктуру, р
азвернут и освоен базовый промышленный потенциал. Источником финансир
ования являются бюджет из провинции и изменение отношений с центральны
ми бюджетами. Имеется в виду, что налоги на прибыль и валютные отчисления
в этот период будут направляться в бюджет данной свободной экономическ
ой зоны. К финансированию отдельных программ свободной экономической з
оны могут привлекаться средства региональных бюджетов, а также за счет д
олгосрочных банковских кредитов, а в последующем эмиссия акций и облига
ций в стране и за рубежом.

Для привлечения иностранного капитала необходимы четкие п
оложения о порядке инвестирования, их правовая защита, государственное
страхование и стабильность гарантий для иностранных инвесторов.

Мировой опыт свидетельствует, что формирование бюджета и на
логовая политика, вся экономическая деятельность зоны как автономной х
озрасчетной единицы должны основываться на собственном бюджете. Котор
ый формируетсяся в части доходов от налоговых поступлений с предприяти
й, организаций и частных лиц, находящихся или проживающих на ее территор
ии, частично Ц от таможенных сборов, а также от собственной предпринима
тельской деятельности администрации зоны, если таковая будет производ
иться. Средства государственного бюджета, необходимые для развития инф
раструктуры свободных экономических зон и других целей, могут быть пред
оставлены ей, как правило, на условиях долгосрочного кредита, а не безвоз
мездно. Все финансовые отношения расположенных на территории свободно
й экономической зоны предприятий с государственным бюджетом опосредую
тся администрацией и собственным бюджетом зоны, что является важным фак
тором ее экономической деятельности и условием эффективного управлени
я хозяйственной деятельностью, проводимой на ее территории.

Одним из главных вопросов взаимодействия свободной эконом
ической зоны и остальной части страны является определение конкретных
инструментов, с помощью которых будет осуществляться управление данно
й экономической деятельностью со стороны государственных центральных
органов. Представляется целесообразным, чтобы методы центрального упр
авления были ограничены. Во-первых, нормативами налоговых и валютных пла
тежей в государственный бюджет. Во-вторых, установлением ставок таможен
ных тарифов, как на внешней, так и внутренней границах СЭЗ. Налоги являютс
я основной частью финансовых и бюджетных отношений, поэтому при построе
нии налоговой политики необходимо исходить из общих принципов создани
я свободных экономических зон в каждой конкретной стране, отражающей их
финансовые отношения с государством. Но при этом порядок налогообложен
ия свободной экономической зоны и уровень ставок налогов и платежей в го
сударственный бюджет может определяться в каждом конкретном случае ис
ходя из ее специализации и других факторов материально-технического об
еспечения. В рамках свободной экономической зоны, безусловно, должны сущ
ествовать отраслевые приоритеты для иностранных капиталовложений, осу
ществляемые через дифференцированные по областям хозяйственной деяте
льности налоговые ставки.

Налоговое регулирование деятельности предприятий, распол
оженных на территории свободной экономической зоны, должно быть направ
лено на создание благоприятного инвестиционного климата для иностранн
ого инвестора. Для того, чтобы условия вложения капитала были бы не тольк
о выгоднее, чем в капиталоэкспортирующей стране, но и по возможности бла
гоприятнее, чем в близлежащих странах и зонах, способных составить конку
ренцию в качестве реципиентов иностранных инвестиций.

Большое значение при выборе местоположения свободных экон
омических зон, развивающиеся страны уделяют наличию на выбранной терри
тории более или менее развитой производственной и социальной инфрастр
уктуры. Относительно развитая инфраструктура на территориях будущих с
вободных экономических зон в Южной Корее, на острове Тайваня, в Малайзии,
Сингапуре позволила значительно сократить расходы по их созданию, кото
рые не только окупались в короткие сроки, но и принесли прибыль. В то же вр
емя не достаточный учет этого требования при создании свободных эконом
ических зон в Индии и на Филиппинах потребовал столь больших затрат, что
они не смогли окупиться довольно долго и сделали всю деятельность свобо
дных экономических зон нерентабельной.

Выбор модели административно-хозяйственного управления с
вободной экономической зоны зависит от ее типа и размера территории, осо
бенностей государства, развитости частного сектора и т.д. Однако общим п
ринципиальным моментом является то, что свободная экономическая зона, б
удучи локальной социально-экономической системой, должна располагать
и локальной относительно обособленной системой хозяйственного управл
ения, то есть находиться вне юрисдикции отраслевых министерств и центра
льных ведомств. Определенная хозяйственная обособленность зоны отража
ется и на характере ее бюджетных взаимоотношений с вышестоящими органа
ми административно-территориального управления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96