№ 738, не применяетс
я в случае управления находящимися в федеральной собственности акциям
и открытого акционерного общества "Особые экономические зоны". Полномоч
ия общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Особые
экономические зоны" осуществляются Министерством экономического разв
ития Российской Федерации. Решения общего собрания акционеров оформля
ются актом указанного Министерства.

Представители интересов Россий
ской Федерации в совете директоров открытого акционерного общества "Ос
обые экономические зоны" осуществляют голосование по вопросам повестк
и дня заседания совета директоров на основании письменных директив Мин
истерства экономического развития Российской Федерации по вопросам, у
казанным в подпунктах 3, 5, 11 и 15 пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об акцио
нерных обществах".

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2009 г. N 641 п
ризнаны утратившими силу пункты 2 и 3 постановления Правительства Россий
ской Федерации от 12 апреля 2006 г. № 211, которыми реализация от имени Российско
й Федерации прав акционера открытого акционерного общества "Особые эко
номические зоны" возлагалась на Федеральное агентство по управлению ос
обыми экономическими зонами (РосОЭЗ).

Выступая на заседании Совета по взаимодействию с законодательными (пре
дставительными) органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, которое прошло в Совете Федерации Федерального собрания Рос
сийской Федерации 9 ноября 2009 г., Министр экономического развития Эльвира
Набиуллина привела несколько тезисов по особым экономическим зонам.

В частности, были отмечены возникающие проблемы, связанные с ограниче
нием возможностей бюджетов всех уровней по финансированию развития ос
обых экономических зон. С этой целью были подготовлены поправки в законо
дательство, которые позволят повысить привлекательность механизма осо
бых экономических зон. В технико-внедренческих зонах будет разрешено пр
оизводство наукоемкой продукции, снижен минимальный порог инвестиций (
с 10 до 3 миллионов евро) для промышленно-производственных зон, что позволи
т привлечь дополнительные инвесторов. В портовых зонах расширен список
видов разрешенной деятельности (включено производство морских, речных
и воздушных судов), объём инвестиций резидентов при строительстве объек
тов инфраструктуры в порту снижен до 10 млн. евро (вместо 100 млн. евро в морско
м и 50 млн. евро аэропорту). Законопроектом четко регламентированы права и
обязанности резидентов.

В связи с упразднением Федерального агентства по управлению о
собыми экономическими зонами Министерство экономического развития Ро
ссийской Федерации, которое стало правопреемником РосОЭЗ, намерено опт
имизировать структуру управления, с целью ее упрощения и перераспредел
ения полномочий между федеральным центром и регионами.

Как ожидается, часть функций по управлению особыми экономичес
кими зонами будет передана администрациям субъектов федерации при сох
ранении федерального контроля. Прежде всего, это коснется сотрудников т
ерриториальных органов РосОЭЗ, находящихся в регионах.

Положительный опыт реализации проектов ОЭЗ целесообразно ра
спространить в других субъектах - ряд регионов готовы к созданию на свое
й территории зон с минимизацией федерального финансирования. Министер
ством сейчас прорабатывается вопрос о распространении на такие площад
ки, созданные самими регионами, и удовлетворяющие критериям закона, стат
уса особых экономических зон и соответствующего льготного режима без п
роведения конкурсных процедур.

В закл
ючение
Как неоднократно было сказано в данной книге, зарубежный опыт
многозначительно говорит в пользу СЭЗ. Безусловно, есть и ошибки, и недос
татки, тем не менее, положительных качеств более чем достаточно. Мировая
ассоциация свободных экономических зон объединяет не малое количество
подобных структур. Они успешно действуют на различных территориях земн
ого пространства, охватывая и Европу, и Азию, и Северную Америку, и Южную. С
ЭЗ получили развитие в странах с классическими рыночными системами, дал
еко продвинутых в направлении социально-ориентированных рыночных рефо
рм, - в США, Швейцарии, Ирландии. Большой интерес и желание применить накоп
ленный мировой опыт в формировании и функционировании СЭЗ среди стран б
ывшего СССР и Восточной Европы. Иными словами, логика свободной экономич
еской зоны сохраняется во всех открытых системах, где среда формируется
с участием соответствующих налоговых отношений.
Придать импульс развитию свободных экономических зон в России может
базовый федеральный закон о свободных экономически
х зонах. Речь, разумеется, идет не только об устранении пробела в законода
тельстве. Как известно, свободные экономические зоны создаются
в целях развития экспортного потенциала страны, увеличения об
ъема и улучшения структуры экспорта товаров, расширения внешней торгов
ли, увеличения поступлений в доходную часть бюджета на основе привлечен
ия иностранных и отечественных инвестиций, новых техники и технологий, и
спользования международного опыта управления этими структурами
.
Один из пробелов в экономической политике России - отсутствие долговрем
енной стратегии развития СЭЗ. Каким образом этот недостаток может быть и
справлен?
Кратчайший путь - разработка федеральной программы создания и развития
свободных экономических зон.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96