Спростувати його було дуже важко. Так, за період з 1798 по 1898 рік з 433 законопроектів, що були відхилені виконавчою владою, лише 29 отримали кваліфі-1 ковану більшість голосів у конгресі, що було необхідним для їхньо-го повторного схвалення.
Про посилення влади президента свідчить значне зростання кількості «виконавчих наказів», які видавав президент і які прирівнювалися до прокламацій і законів конгресу. Якщо А. Лінкольн підписав тільки два таких нормативних акти, то Т. Рузвельт (1901-1909рр.) — тисячу одинадцять.
Одночасно відбувається процес бюрократизації управління, зро- ] стає кількість федеральних установ. У 1870 році було утворене мініс-1 терство юстиції, у 1872 — міністерство зв'язку, у 1888 — міністерство | торгівлі, у 1889 — міністерство землеробства. У середині XIX століття * налічувалося лише дві з половиною тисячі федеральних службовців, тоді як на кінець XIX століття їх було вже понад двісті тисяч.
Місцеве управління базувалося на принципі самоврядування.; Форми його були різними. Існувала, наприклад, система невеличке-1 го за своїми розмірами тауна. Верховна влада належала тут сільському \ сходу, який обирав уповноважених і посадових осіб (скарбника, кон- ' стеблів тощо). Ще однією формою була система графств. На чолі графства стояло бюро комісарів, яке обиралося населенням. Обира- |Р лися також судді, шериф, коронер, атторней. Були і такі форми, як | шкільний округ і міське поселення. '
Розпиток йурзнуашої держави до початку XX століття
\
Розділ II
Різноманітною була і організація управління містами. Місто мало можливість отримати від судових установ патент на право утворення муніципальної корпорації. У такому разі'муніципальна рада великого міста (сіті) складалася з двох палат: радників (нижня палата) і олдерменів (верхня палата). РозпорядчЬфункції належали меру. У невеличких містах органи самоврядування створювалися за більш простішою схемою: однопалатна рада — мер.
Збройні сили. Після громадянської війни 1861-1865 років основне місце в Збройних силах займає регулярна армія. Самі Збройні сили підрозділялися на федеральну армію і національну гвардію (міліцію) штатів. Сухопутні і морські військові підрозділи комплектувалися за рахунок добровольців — найманців і знаходилися під верховним командуванням президента Сполучених Штатів. Особливу роль у проведенні колоніальної політики США відігравав створений ще в 1775 році корпус морської піхоти.
Національна гвардія формувалася з добровольців і в мирні часи знаходилася під командуванням губернаторів штатів.
Поліція. На початку історичного розвитку Сполучених Штатів поліцейські функції в сільській місцевості виконували шерифи й констеблі, які обиралися населенням відповідних графств і селищ, їх функції були різноманітними: захист правопорядку, арешт порушників закону, проведення в життя судових рішень, а також нагляд за станом доріг, збирання податків і т.ін.
До початку XIX століття в містах діяла тільки нічна патрульна поліцейська служба.
Становище змінюється у другій половині XIX століття, коли розпочалося створення сучасної поліцейської служби. Початок цьому був
Організація місцевого самоврядування в США ТАУН ГРАФСТВО ШКІЛЬНИЙ ОКРУГ
Сільський сход [; і Бюро комісарів |( Бюро графства ||
селектмени клерк ! скарбник ! шкільні попечителі І констеблі І збирач податків 1
скарбник і контролер Iі шкільний інспектор і шляховий інспектор І; шериф І атторней І-
контролери скарбник констеблі
шляховий інспектор збирач податків
222
т
Історія дерзісави і права Нового часу____
Частина третя
покладений створенням 1844 року в місті Нью-Йорку централізованої поліції, яка об'єднала і нічну і денну служби. Очолював її начальник, що призначався мером міста за згодою міської Ради. Далі така поліцейська служба була створена І в інших великих містах США.
Наприкінці XIX століття в деяких штатах (Аризона, Пенсільванія, Масачусетс і т.д.) створюється поліція штатів, якою керували губернатори.
Судова система США. Складна форма державного устрою Сполучених Штатів обумовила чітке розділення органів правосуддя на федеральні суди і суди штатів. Федеральні судді призначалися президентом США за згодою сенату і займали свою посаду «доки ведуть себе добре», тобто довічно.
Федеральну судову систему очолював Верховний суд США, який з 1869 року складався з головного судді і восьми членів. Він виступав як суд першої та апеляційної інстанції. Головною його функцією стало право конституційного нагляду, яке він привласнив собі сам.
Федеральні суди були двох видів: загальні і спеціальні. До перших належали апеляційні, а також окружні і районні суди. Спеціальними судами були: військові трибунали, претензійний суд, суди територій і федерального округу Колумбія, митні суди, апеляційний суд з митних і патентних справ.
Суди штатів також розділялися на загальні і спеціальні. До загальних судів належали: 1) мирові суди і суди мерів; 2) суди графств; 3) окружні суди; 4) верховні суди. Спеціальними судами були совісні (канцлерські) суди.і суди за заповітами.
Федеральну прокуратуру очолював генеральний атторней, який водночас був і міністром юстиції США. На місцях працювали районні прокурори (атторнеї), які призначалися президентом США.
Глава III ФРАНЦІЯ
§ 1. Розвиток буржуазної держави в 1795-1870 роках
Ті-і ермідоріанська реакція і Конституція 1795 її
року. Термідор був закономірним наслідком революції. Він звільнив * !
Роівиток бурзісуачної держави до початку XX століття
\
Розділ II
буржуазію Франції від вимушених зв'язків з народними масами, які були їй необхідні лише на період боротьби з феодальним ладом, розкрив справжню історичну суть революції, її буржуазний характер.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166