п. этих
конкретно определенных финансовых средств.1
Процессуальные финансовые правоотношения
возникают в ходе установления форм и методов моби-
лизации финансовых ресурсов, порядка их распределе-
ния, форм и методов контроля за их использованием.
Государственно-властный элемент проявляется здесь в
определении и регламентации форм, методов, порядка
и сроков поступления средств, определении целей и ме-
роприятий, на которые они могут быть использованы.
Субъектами финансовых правоотношений яв-
ляются лица, которые на основании правовых норм мо-
гут быть участниками финансовых отношений. К
которым можно отнести все три основные группы, на
которые подразделяются субъекты права:
а) общественно-территориальные образования;
б) коллективные субъекты;
в) индивидуальные субъекты.
Но, при этом нельзя забывать о том, что одной из
сторон в финансовом правоотношении всегда будет вы-
ступать государство или его уполномоченный орган.
Советское финансовое право: Учебник, - М.:Юрид.лит.,1987, с.76.
40

Контрольные вопросы к главе 3
1. Определить понятие финансово - правовой нормы.
Виды финансово - правовых норм.
2. Что понимают под материальными финансово - пра-
вовыми нормами?
3. Определить понятие и особенности процессуальных
финансово - правовых норм.
4. Структура финансово - правовой нормы и ее особен-
ности.
5. Определить понятие и особенности финансового пра-
воотношения. Классификация финансовых правоотно-
шений.
6. В чем особенности субъектного состава финансовых
правоотношений?
41
Глава 4. Правовые основы
финансового контроля в Украине
1. Сущность, назначение и элементы финансового
контроля.
2. Организация и органы финансового контроля.
3. Виды и методы финансового контроля.
1. Сущность и назначение финансового контроля
Любое государство в отношении финансовой
деятельности заинтересовано в решении нескольких.
задач:
1. чтобы все его предписания, касающиеся орга-
низации и осуществления финансовой деятельности,
были точно и неукоснительно исполнены (задача обес-
печения законности);
2. государство заинтересовано, чтобы его деньги,
деньги публичных союзов, а отчасти и частные денеж-
ные средства расходовались экономно, рационально и
эффективно (задача обеспечения целесообразности);
3. государство всегда стремиться уберечь свои
деньги от всякого рода хищений, и особенно в той их
форме, которая в старину именовалась очень верным
словом - казнокрадство (задача обеспечения сохран-
ности).
Можно выделить и иные задачи, например, своев-
ременности и полноты обеспечения государственных и
общественных нужд в финансовых средствах (задача
обеспечения своевременности наполняемости государ-
ственного бюджета и других централизованных фондов).
42

Все эти задачи государство решает с помощью
финансового контроля, который можно определить,
как целенаправленную деятельность органов пуб-
личной власти и общественных организаций, име-
ющая своей задачей достижение обеспечения
законности, финансовой дисциплины и рациональ-
ности в процессе формирования, распределения и
использования централизованных и децентрализо-
ванных фондов средств. Сущность финансового кон-
троля в конечном итоге можно свести к проверке
соотношения фактического состояния заданному в от-
ношении законности и целесообразности формирова-
ния, распределения и использования денежных,
трудовых, материальных и иных ресурсов.
Часто при определении понятия финансового кон-
троля мы можем столкнуться с такой категорией как фи-
нансовая дисциплина. Что под этим термином
необходимо понимать?
Финансовая дисциплина представляет собой
одну из сторон законности, т.е. она отображает обяза-
тельный для всех субъектов порядок ведения финансо-
вого хозяйства, соблюдение установленных норм и
правил, исполнение финансовых обязательств. Иными
словами, это строгое и точное соблюдение всеми участ-
никами финансовой деятельности своих обязанностей,
вытекающих из предписаний государства.
Структурно финансовый контроль представля-
ет собой организационную систему, которая состоит
из следующих элементов:
1. субъект контроля;
2. объект контроля;
3. предмет контроля;
43

4. цели контроля;
5. методы осуществления контроля.
Субъектами финансового контроля выступают
либо непосредственно государственные органы, наде-
ленные властными полномочиями в силу своего право-
вого статуса, либо, в некоторых случаях,
негосударственные субъекты, действующие однако, от
имени и по поручению государства, чьи властные пол-
номочия возникают на основе этого поручения. Также
к субъектам финансового контроля можно отнести
общественные организации осуществляющие такую
деятельность в интересах отдельных социальных групп
или классов или всего общества в целом.
Объектами финансового контроля являются
лица, находящиеся в сфере финансовой деятельности
государства, а именно: 1) государственные органы; 2)
государственные юридические лица; 3) негосударствен-
ные юридические лица; 4) граждане, т.е лица, которые
имеют отношение к финансовой деятельности.
Предметом финансового контроля выступает
поведение объектов этого контроля с точки зрения со-
блюдения ими своих обязанностей как участников фи-
нансовой деятельности.
Целями финансового контроля являются:
1) выявление фактов нарушения финансового законода-
тельства или ненадлежащего исполнения участником фи-
нансовой деятельности своих обязанностей;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61