ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Структуру Главного управления Государственного казначейства утверждает министр финансов1.
Контрольные вопросы:
1. Система налоговых органов Украины. 1. Налоговые администрации (инспекции).
3. Налоговая милиция.
4. Таможенные органы.
5. Органы, связанные с уплатой налогов и поступлением их в бюджеты и целевые фонды.
Пункт 13 Положения про Державнс казначейство Украши С. 10. 11 М.П. Кучсрявснко
ГЛАВА 21
НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ
21.1. Понятие, виды и методы налогового контроля
Налоговым контролем является специальный государственный контроль, который представляет собой деятельность налоговых органов и их должностных лиц по проверке исполнения требований налогового законодательства лицами, реализирующими налоговые обязанности или обеспечивающими эту реализацию.
Задачей налогового контроля является обеспечение экономической безопасности государства при формировании централизованных государственных денежных фондов за счёт налоговых поступлений.
Содержание налогового контроля включает1:
1) наблюдение за деятельностью контролирующих субъектов;
2) анализ полученной информации, наметившихся тенденций, выработка прогнозов;
3) принятие мер по предупреждению нарушений законности и дисциплины;
4) учёт конкретных правонарушений, анализ их причин и обстоятельств;
5) пресечение противоправной деятельности;
6) выявление виновных в совершении налоговых правонарушений (как налогоплательщиков, так и работников налоговых органов) и привлечение их к ответственности.
Виды налогового контроля классифицируются по нескольким основаниям.
I. По субъектам, осуществляющим контрольные функции:
1. Государственный — налоговый контроль, осуществляемый государственными органами. В этом случае органы, осуществляющие налоговый контроль, делятся на:
— органы общей компетенции (осуществляющие налоговый контроль наряду со своей основной деятельностью);
См. подробнее: Комментарий к налоговому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) ' Под ред. А. В Брызгалина. М , 1499. - С. 232-233.
162
Г'шва 21. Налоговый контроль
— органы специальной компетенции (созданы специально для осуществления налогового контроля — налоговые администрации (инспекции), налоговая милиция).
2. Независимый — налоговый контроль, осуществляемый аудиторскими или общественными организациями.
II. По срокам осуществления контроля:
1. Оперативный — налоговый контроль, осуществляемый в пределах отчётного периода на основании количественных и качественных показателей контролируемой операции.
2. Периодический — налоговый контроль, осуществляемый по истечении отчетного периода на основании анализа документов отчетности и иных источников.
III. По источникам контроля:
{.Документальный — налоговый контроль, осуществляемый на основании анализа документов, отражающих показатели контролируемого объекта или деятельности субъектов. Периодичность проведения плановых документальных проверок, как правило, не чаще одного раза в год, проверка осуществляется комплексно. Документальные проверки по требованию правоохранительных органов, встречные проверки, проверки по вопросам своевременности уплаты платежей в бюджет или возмещения из бюджета проводятся по мере возникновения необходимости (письма Государственной налоговой администрации Украины «О проведении документальных проверок» от 3 февраля 1998 года № 10-10/10123-122 и «О проведении документальных проверок субъектов предпринимательской деятельности» от 10 февраля 1998 года№ 1228/11/23-1215).
2. Фактический — налоговый контроль, осуществляемый на основании фактического анализа контролируемого объекта или деятельности контролируемых субъектов(например, обследование, обмер, пересчёт, взвешивание контрольной закупки и т. д.).
Налоговый контроль предполагает несколько методов.
А. Осуществление учёта плательщиков налогов (эти вопросы затронуты при характеристике правового положения налогоплательщика).
Б. Осуществление налоговой проверки.
В. Обследование территорий и помещений, где могут находиться объекты, подлежащие налогообложению либо использующиеся для получения объектов налогообложения.
П* 163
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
21.2. Налоговая проверка: содержание, виды, последствия
Основным методом налогового контроля является налоговая проверка. Среди основных прав государственной налоговой службы выделены права налоговых органов на осуществление проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчётов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налоговых платежей.
Налоговая проверка представляет собой деятельность налоговых органов (или, в некоторых случаях, аудиторских, общественных организаций) по анализу и исследованию первичной учётной и отчётной документации, связанной с уплатой налоговых платежей, с целью проверки своевременной и полной уплаты налогов и сборов, правильного ведения налогового учёта, исчисления сумм налоговых платежей, осуществления налоговой отчётности.
Налоговая проверка может быть проведена при одном из следующих оснований:
1) при наличии сведений, которые позволяют предположить, что плательщик налога скрывает объект налогообложения;
2) при наличии факта несоответствия декларируемых плательщиком налога доходов и расходов с его фактическими доходами и тратами;
3) при наличии сведений о приросте объекта налогообложения, если это не имеет документального подтверждения;
4) при непредъявлении в соответствующий срок налоговой декларации или других документов, необходимых для определения налоговой обязанности;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
Контрольные вопросы:
1. Система налоговых органов Украины. 1. Налоговые администрации (инспекции).
3. Налоговая милиция.
4. Таможенные органы.
5. Органы, связанные с уплатой налогов и поступлением их в бюджеты и целевые фонды.
Пункт 13 Положения про Державнс казначейство Украши С. 10. 11 М.П. Кучсрявснко
ГЛАВА 21
НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ
21.1. Понятие, виды и методы налогового контроля
Налоговым контролем является специальный государственный контроль, который представляет собой деятельность налоговых органов и их должностных лиц по проверке исполнения требований налогового законодательства лицами, реализирующими налоговые обязанности или обеспечивающими эту реализацию.
Задачей налогового контроля является обеспечение экономической безопасности государства при формировании централизованных государственных денежных фондов за счёт налоговых поступлений.
Содержание налогового контроля включает1:
1) наблюдение за деятельностью контролирующих субъектов;
2) анализ полученной информации, наметившихся тенденций, выработка прогнозов;
3) принятие мер по предупреждению нарушений законности и дисциплины;
4) учёт конкретных правонарушений, анализ их причин и обстоятельств;
5) пресечение противоправной деятельности;
6) выявление виновных в совершении налоговых правонарушений (как налогоплательщиков, так и работников налоговых органов) и привлечение их к ответственности.
Виды налогового контроля классифицируются по нескольким основаниям.
I. По субъектам, осуществляющим контрольные функции:
1. Государственный — налоговый контроль, осуществляемый государственными органами. В этом случае органы, осуществляющие налоговый контроль, делятся на:
— органы общей компетенции (осуществляющие налоговый контроль наряду со своей основной деятельностью);
См. подробнее: Комментарий к налоговому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) ' Под ред. А. В Брызгалина. М , 1499. - С. 232-233.
162
Г'шва 21. Налоговый контроль
— органы специальной компетенции (созданы специально для осуществления налогового контроля — налоговые администрации (инспекции), налоговая милиция).
2. Независимый — налоговый контроль, осуществляемый аудиторскими или общественными организациями.
II. По срокам осуществления контроля:
1. Оперативный — налоговый контроль, осуществляемый в пределах отчётного периода на основании количественных и качественных показателей контролируемой операции.
2. Периодический — налоговый контроль, осуществляемый по истечении отчетного периода на основании анализа документов отчетности и иных источников.
III. По источникам контроля:
{.Документальный — налоговый контроль, осуществляемый на основании анализа документов, отражающих показатели контролируемого объекта или деятельности субъектов. Периодичность проведения плановых документальных проверок, как правило, не чаще одного раза в год, проверка осуществляется комплексно. Документальные проверки по требованию правоохранительных органов, встречные проверки, проверки по вопросам своевременности уплаты платежей в бюджет или возмещения из бюджета проводятся по мере возникновения необходимости (письма Государственной налоговой администрации Украины «О проведении документальных проверок» от 3 февраля 1998 года № 10-10/10123-122 и «О проведении документальных проверок субъектов предпринимательской деятельности» от 10 февраля 1998 года№ 1228/11/23-1215).
2. Фактический — налоговый контроль, осуществляемый на основании фактического анализа контролируемого объекта или деятельности контролируемых субъектов(например, обследование, обмер, пересчёт, взвешивание контрольной закупки и т. д.).
Налоговый контроль предполагает несколько методов.
А. Осуществление учёта плательщиков налогов (эти вопросы затронуты при характеристике правового положения налогоплательщика).
Б. Осуществление налоговой проверки.
В. Обследование территорий и помещений, где могут находиться объекты, подлежащие налогообложению либо использующиеся для получения объектов налогообложения.
П* 163
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
21.2. Налоговая проверка: содержание, виды, последствия
Основным методом налогового контроля является налоговая проверка. Среди основных прав государственной налоговой службы выделены права налоговых органов на осуществление проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчётов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налоговых платежей.
Налоговая проверка представляет собой деятельность налоговых органов (или, в некоторых случаях, аудиторских, общественных организаций) по анализу и исследованию первичной учётной и отчётной документации, связанной с уплатой налоговых платежей, с целью проверки своевременной и полной уплаты налогов и сборов, правильного ведения налогового учёта, исчисления сумм налоговых платежей, осуществления налоговой отчётности.
Налоговая проверка может быть проведена при одном из следующих оснований:
1) при наличии сведений, которые позволяют предположить, что плательщик налога скрывает объект налогообложения;
2) при наличии факта несоответствия декларируемых плательщиком налога доходов и расходов с его фактическими доходами и тратами;
3) при наличии сведений о приросте объекта налогообложения, если это не имеет документального подтверждения;
4) при непредъявлении в соответствующий срок налоговой декларации или других документов, необходимых для определения налоговой обязанности;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106