1.9 приведены в соответствие с
действующим законодательством и они в новой редакции направле-
ны на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федера-
ции.
Однако данное обстоятельство само по себе не может слу-
жить основанием для удовлетворения просьбы представителей Ми-
нистерства внутренних дел РФ о прекращении производства по де-
лу, поскольку такое основание для этого законом не предусмотрено.
Верховный Суд Российской Федерации признал
незаконным п. 14 Указания от 22 мая 1995 г.
Министерства социальной защиты населения РФ о
порядке применения Федерального закона "Об
улучшении пенсионного обеспечения участников
Великой Отечественной войны и вдов
военнослужащих, погибших в Великую
Отечественную войну, получающих пенсию по
Закону РСФСР "О государственных пенсиях
в РСФСР"
56
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
22 мая 1995 г. Министерство социальной защиты населения
РФ приняло и направило Министерствам социальной защиты рес-
публик в составе РФ, департаментам, комитетам. Главным управле-
ниям (управлениям), отделам социальной защиты населения краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-
Петербурга указание о порядке применения федерального закона
"Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Оте-
чественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую
Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О
государственных пенсиях в РСФСР".
В п. 14 данного Указания содержится норма, предписы-
вающая, что применительно к Разъяснению о порядке применения
отдельных статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в
РСФСР", утвержденному Постановлением Верховного Совета
РСФСР от 19 апреля 1991 г., участникам войны и вдовам погибших
военнослужащих, получающим две пенсии по Закону РСФСР от 20
ноября 1990 г., выплачивается одна компенсационная сумма, уста-
новленная в связи с ростом стоимости жизни.
Серпуховской Совет ветеранов войны, труда, вооруженных
сил и правоохранительных органов обратился в Верховный Суд РФ
с жалобой на пункт 14 указания № 1-5-У от 22 мая 1995 г. Мини-
стерства социальной защиты населения РФ, поставив вопрос о при-
знании его незаконным.
Представители Министерства труда и социального разви-
тия РФ (правопреемника Министерства социальной защиты насе-
ления РФ) и Пенсионного фонда РФ возражали против удовлетво-
рения жалобы.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РФ жалобу удовлетворила, указав следующее.
Федеральный закон "Об улучшении пенсионного обеспече-
ния участников Великой Отечественной войны и вдов военнослу-
жащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих
пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"
(вступивший в силу с 1 мая 1995 г.) предоставил, в частности, участ-
никам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами
вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин
(за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие
их противоправных действий), право на получение двух пенсий: по
старости (или за выслугу лет) и по инвалидности.
Согласно ст. 7 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в
РСФСР" (в редакции Закона от 5 мая 1994 г.) пенсии не реже одного
57
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
раза в три месяца подлежат индексации или компенсации в связи с
повышением стоимости жизни.
Как следует из объяснений заинтересованных в деле лиц и из
материалов дела, производившиеся после 1 мая 1995 г. индексации
(с 1 июня 1995 г. - в 1,2 раза; с 1 августа 1995 г. - в 1,05 раза; с 1 но-
ября 1995 г. - в 1,05 раза; с 1 декабря 1995 г. - в 1,1 раза; с 1 января
1996 г. - в 1,15 раза и с 1 мая 1996 г. - в 1,1 раза) применялись к двум
видам пенсий, получаемых участниками ВОВ, ставшими инвалида-
ми вследствие общего заболевания, трудового увечья и других при-
чин (за некоторым исключением). То есть у указанной категории
лиц индексировались обе пенсии, право на которые они имели.
Компенсация же (компенсационные выплаты), устанавли-
ваемые в связи с ростом стоимости жизни пенсионерам - участникам
ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания (а также
вдовам погибших военнослужащих) получающим две пенсии по
Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" подлежат
начислению согласно обжалуемому п. 14 Указания Минсоцзащиты
РФ лишь к одной из двух выплачиваемых этим категориям лиц пен-
сий, что по мнению суда противоречит содержанию приведенной
выше ст. 7 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в
соответствии с которой как индексация так и компенсация
(компенсационные выплаты) в равной степени обусловлены ростом
стоимости жизни (ростом цен на потребительские товары и услуги)
и являются механизмами, повышающими пенсии (ст. 7 озаглавлена:
"Повышение пенсий в связи с ростом стоимости жизни").
Каких-либо ограничений в выплате двух компенсаций пен-
сионерам, имеющим право на получение двух пенсий Закон РСФСР
"О государственных пенсиях в РСФСР" и, в частности, ст.7 этого
Закона,не содержат.
Не содержат подобные ограничения и нормативные акты об
установлении и увеличении компенсационных выплат, принятые
как до 1 мая 1995 г., так и после этого времени (т. е. после распро-
странения права на получение двух пенсий на участников войны,
ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового
увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность кото-
рых наступила вследствие их противоправных действий).
В судебном заседании заинтересованные в деле лица, возра-
жая против удовлетворения жалобы, ссылались на то, что в Указах
Президента РФ, постановлении Правительства РФ от 8 февраля
1994 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138