ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Эти различия
в учении Руссо играют подчиненную роль, поскольку предпо-
лагается, что во всех формах правления суверенитет и законо-
дательная власть принадлежат всему народу. В общем виде
Руссо отмечает, что <демократическое Правление наиболее
пригодно для малых Государств, аристократическое- для
средних, а монархическое - для больших>.
При этом всякое правление посредством законов Руссо счи-
тает республиканским правлением. <ТакимОбразом,- подчер-
кивает он,- я называю Республикой всякое Государство,
управляемое посредством законов, каков бы ни был при этом
образ управления им>.
Для поддержания положений общественного договора и кон-
троля за деятельностью исполнительной власти, по мысли
Руссо, периодически должны созываться народные собрания, на
которых следует ставить на голосование в отдельности два
вопроса: <Первое: угодно ли суверену сохранить настоящую
форму Правления. Второе: угодно ли народу оставить управле-
ние в руках тех, на кого оно в настоящее время возложено>.
Народ, по Руссо, имеет право не только изменить форму
правления, но и вообще расторгнуть само общественное согла-
шение и вновь возвратить себе естественную свободу.
Руссо различает четыре рода законов: политические, граж-
данские, уголовные и законы четвертого рода, <наиболее важ-
ные из всех>, - <нравы, обычаи и особенно мнение обществен-
ное>. При этом он подчеркивает, что к его теме общественного
договора относятся только политические законы.
4. Политико-правовое учение Руссо
299
Применительно к этим политическим (основным) законам
Руссо отмечает, что в них всеобщий характер воли сочетается
со всеобщностью предмета, поэтому такой закон рассматривает
подданных как целое (а не как индивидов), а действия как
отвлеченные (но не как отдельные поступки).
Цель всякой системы законов - свобода и равенство. Свобода,
подчеркивает Руссо, вообще не может существовать без равен-
ства. <Именно потому, что сила вещей всегда стремится уничто-
жить равенство, сила законов всегда и должна стремиться
сохранять его>.
В духе Монтескье и других авторов Руссо говорит о необхо-
димости учета в законах своеобразия географических факторов
страны, занятий и нравов народа и т. д. <Кроме правил, общих
для всех, каждый народ в себе самом заключает некое начало,
которое располагает их особым образом и делает его законы
пригодными для него одного>. И следует дождаться поры
зрелости народа, прежде чем подчинять его законам: <Если же
ввести законы преждевременно, то весь труд пропал>. С этих
позиций он критикует Петра I за то, что он подверг свой народ
<цивилизации чересчур рано>, когда тот <еще не созрел для
уставов гражданского общества>; Петр <хотел сначала создать
немцев, англичан, когда надо было начать с того, чтобы созда-
вать русских>.
Законы - необходимые условия гражданской ассоциации и
общежития. Но создание системы законов - дело великое и
трудное, требующее больших знаний и проницательности для
достижения союза разума и воли в общественном организме. Это
<порождает нужду в Законодателе>, под которым имеются в
виду учредители государств, реформаторы в области политики,
права и морали.
Великого законодателя Руссо сравнивает с механиком-изо-
бретателем машины и создателем образца, а великого правите-
ля- с рабочим, который лишь собирает и пускает в ход
машину. <Тот, кто берет на себя смелость дать установления
какому-либо народу,- поясняет Руссо задачи и роль великого
законодателя,- должен чувствовать себя способным изменить,
так сказать, человеческую природу, превратить каждого инди-
видуума, который сам по себе есть некое замкнутое и изолиро-
ванное целое, в часть более крупного целого, от которого этот
индивидуум в известном смысле получает свою жизнь и свое
бытие; переиначить организм человека, дабы его укрепить;
должен поставить на место физического и самостоятельного
300 Глава 12. Политические и правовые учения
европейского Просвещения
существования, которое нам всем дано природой, существова-
ние частичное и моральное>.
Но такой великий законодатель, поясняет Руссо, это учреди-
тель государства, а не магистратура или суверен. Деятельность
такого необыкновенного законодателя просвещает народ и под-
готавливает необходимую почву для его собственного выступле-
ния в качестве законодателя,
Законодательную власть Руссо характеризует как <сердце
Государства>. <Не законами живо Государство,,- пишет он,-
а законодательной властью. Закон, принятый вчера, не имеет
обязательной силысегодня; но молчание подразумевает Молча-
ливое согласие, и считается, что суверен непрестанно подтвер-
ждает законы, если он их не отменяет, имея возможность это
сделать>.
В случаях крайней опасности, когда речь идет о спасении
государственного строя и отечества, <можно приостанавливать
священную силу законов> и особым актом возложить заботу об
общественной безопасности:)на <достойнейшего>, т. е. учредить
диктатуру и избрать диктатора. При этом Руссо подчеркивал
Краткосрочный характер такой диктатуры, которая ни в коем
случае не должна быть продлена.
Своим учением о законе как выражении общей воли и о
законодательной власти как прерогативе неотчуждаемого наро-
дного суверенитета, своей концепцией общественного договора
и принципов организации государства Руссо оказал огромное
воздействие на последующее развитие государственно-право-
вой мысли и социально-политической практики.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307
в учении Руссо играют подчиненную роль, поскольку предпо-
лагается, что во всех формах правления суверенитет и законо-
дательная власть принадлежат всему народу. В общем виде
Руссо отмечает, что <демократическое Правление наиболее
пригодно для малых Государств, аристократическое- для
средних, а монархическое - для больших>.
При этом всякое правление посредством законов Руссо счи-
тает республиканским правлением. <ТакимОбразом,- подчер-
кивает он,- я называю Республикой всякое Государство,
управляемое посредством законов, каков бы ни был при этом
образ управления им>.
Для поддержания положений общественного договора и кон-
троля за деятельностью исполнительной власти, по мысли
Руссо, периодически должны созываться народные собрания, на
которых следует ставить на голосование в отдельности два
вопроса: <Первое: угодно ли суверену сохранить настоящую
форму Правления. Второе: угодно ли народу оставить управле-
ние в руках тех, на кого оно в настоящее время возложено>.
Народ, по Руссо, имеет право не только изменить форму
правления, но и вообще расторгнуть само общественное согла-
шение и вновь возвратить себе естественную свободу.
Руссо различает четыре рода законов: политические, граж-
данские, уголовные и законы четвертого рода, <наиболее важ-
ные из всех>, - <нравы, обычаи и особенно мнение обществен-
ное>. При этом он подчеркивает, что к его теме общественного
договора относятся только политические законы.
4. Политико-правовое учение Руссо
299
Применительно к этим политическим (основным) законам
Руссо отмечает, что в них всеобщий характер воли сочетается
со всеобщностью предмета, поэтому такой закон рассматривает
подданных как целое (а не как индивидов), а действия как
отвлеченные (но не как отдельные поступки).
Цель всякой системы законов - свобода и равенство. Свобода,
подчеркивает Руссо, вообще не может существовать без равен-
ства. <Именно потому, что сила вещей всегда стремится уничто-
жить равенство, сила законов всегда и должна стремиться
сохранять его>.
В духе Монтескье и других авторов Руссо говорит о необхо-
димости учета в законах своеобразия географических факторов
страны, занятий и нравов народа и т. д. <Кроме правил, общих
для всех, каждый народ в себе самом заключает некое начало,
которое располагает их особым образом и делает его законы
пригодными для него одного>. И следует дождаться поры
зрелости народа, прежде чем подчинять его законам: <Если же
ввести законы преждевременно, то весь труд пропал>. С этих
позиций он критикует Петра I за то, что он подверг свой народ
<цивилизации чересчур рано>, когда тот <еще не созрел для
уставов гражданского общества>; Петр <хотел сначала создать
немцев, англичан, когда надо было начать с того, чтобы созда-
вать русских>.
Законы - необходимые условия гражданской ассоциации и
общежития. Но создание системы законов - дело великое и
трудное, требующее больших знаний и проницательности для
достижения союза разума и воли в общественном организме. Это
<порождает нужду в Законодателе>, под которым имеются в
виду учредители государств, реформаторы в области политики,
права и морали.
Великого законодателя Руссо сравнивает с механиком-изо-
бретателем машины и создателем образца, а великого правите-
ля- с рабочим, который лишь собирает и пускает в ход
машину. <Тот, кто берет на себя смелость дать установления
какому-либо народу,- поясняет Руссо задачи и роль великого
законодателя,- должен чувствовать себя способным изменить,
так сказать, человеческую природу, превратить каждого инди-
видуума, который сам по себе есть некое замкнутое и изолиро-
ванное целое, в часть более крупного целого, от которого этот
индивидуум в известном смысле получает свою жизнь и свое
бытие; переиначить организм человека, дабы его укрепить;
должен поставить на место физического и самостоятельного
300 Глава 12. Политические и правовые учения
европейского Просвещения
существования, которое нам всем дано природой, существова-
ние частичное и моральное>.
Но такой великий законодатель, поясняет Руссо, это учреди-
тель государства, а не магистратура или суверен. Деятельность
такого необыкновенного законодателя просвещает народ и под-
готавливает необходимую почву для его собственного выступле-
ния в качестве законодателя,
Законодательную власть Руссо характеризует как <сердце
Государства>. <Не законами живо Государство,,- пишет он,-
а законодательной властью. Закон, принятый вчера, не имеет
обязательной силысегодня; но молчание подразумевает Молча-
ливое согласие, и считается, что суверен непрестанно подтвер-
ждает законы, если он их не отменяет, имея возможность это
сделать>.
В случаях крайней опасности, когда речь идет о спасении
государственного строя и отечества, <можно приостанавливать
священную силу законов> и особым актом возложить заботу об
общественной безопасности:)на <достойнейшего>, т. е. учредить
диктатуру и избрать диктатора. При этом Руссо подчеркивал
Краткосрочный характер такой диктатуры, которая ни в коем
случае не должна быть продлена.
Своим учением о законе как выражении общей воли и о
законодательной власти как прерогативе неотчуждаемого наро-
дного суверенитета, своей концепцией общественного договора
и принципов организации государства Руссо оказал огромное
воздействие на последующее развитие государственно-право-
вой мысли и социально-политической практики.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307