На государство возлагалась забота и о купечестве: <огражде-
ние его от всяких обид и неволи> и установление правил вольной
торговли. Купечеству же, в свою очередь, необходимо <знать
состояние торга>, а горожанам - <ремесел совершенные свой-
ства и ухватки>.
Татищев беспокоился об экономии государственных средств.
Поскольку он неоднократно выражал надежду на мирную
политику России, то соответственно советовал войско в стране
иметь только в целях обороны (<государство защищать и оборо-
нять>). При внешних агрессиях весь народ <совокупно> обязан
на войны ходить, но по миновании опасности следует определить
в армию людей, способных <к обороне и защищению государст-
ва>. В таком войске каждый солдат <мыслит>, чтобы в обер- и
штаб-офицеры дослужиться>. Татищев хотел бы видеть в армии
образованных и мыслящих людей, причем не только в офицер-
ском корпусе, но и в нижних чинах. Все его рассуждения в этом
вопросе сводятся к предложению о формировании небольшой,
но хорошо обученной армии, содержание которой было бы
необременительным для страны.
Большое внимание Татищев уделял рассмотрению форм
государства. Наличие той или иной формы правления он ставил
в зависимость от размеров территории страны и степени обес-
печения ее внешней безопасности. <Малые> народы, к тому же
не подвергающиеся нападениям, вполне могут управляться
всенародно (демократическая республика); <великие и находя-
щиеся также в безопасном положении могут установить у себя
5. Политические взгляды В. Н. Татищева
343
аристократическое правление> (аристократическая республи-
ка). <Великие же и от соседей небезопасные государства без
самовластного государя в целости сохраниться не могут>.
Рассматривает Татищев и смешанные формы правлений, но
достоинств за ними не признает. В результате он приходит к
выводу, что из всех <разных правительств каждая область
(здесь в значении <страна>. - Н. 3.) выбирает себе образ
правления, рассмотрев положение места, пространства владе-
ния и состояния людей, а не каждое годно всюду или каждой
власти может быть полезно>.
Тиранию (деспотию) Татищев называл худшей из всех форм
правлений. Наилучшей формой правления для России В. Н. Та-
тищев считал монархию, при этом он отмечал преимущества
опоры монарха на двухпалатный выборный орган, учреждае-
мый <для лучшей государственной пользы управления>. Цель
этого органа: подготовка законов, разрешение <дел внутренней
экономии> и обсуждение важнейших проблем (<война, смерть
государя или какое другое великое дело>). Представительный
орган состоит из двух палат: Сената - высшей палаты, в
состав которой входит двадцать один представитель из дворян,
и Совета - второй палаты, где заседает сто человек, избран-
ных по более широким нормам представительства.
Об ограничении верховной власти представительным органом
Татищев высказывался неоднократно и в разных работах,
особенно четко эта его позиция прослеживается в рассуждениях
о процессе законодательства. Монарх выступает у него в роли
верховного законодателя, но издаваемые им законы должны
соответствовать естественному праву, справедливости и общей
пользе. Соблюдение таких требований один человек не может
полностью обеспечить, поэтому необходимо, сохранив за монар-
хом формальное право на титул верховного законодателя,
потребовать предварительного рассмотрения и одобрения каж-
дого законопроекта различными ведомствами и выборными
учреждениями. Роль монарха будет заключаться в подписании
готового законопроекта.
В настоящее время, по мнению Татищева, в России отсутству-
ет соответствие естественных и положительных законов, объ-
ясняющееся невежеством и ошибками законодателей, а поэтому
необходимо подготовить новое Уложение взамен устаревшего,
но еще действующего Соборного Уложения 1649 г. Он считал, что
новые законы следует писать четким и доступным для любого
подданного языком и поручить их составление <людям в законах
искусным и отечеству беспристрастно верным>.
344 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVIII в.
Соблюдению законов Татищев придавал большое значение,
полагая, что <в государстве не персоны управляют законом, а
закон персонами>. При составлении нового проекта Уложения,
отмечал он, необходимое проведение кодификационных работ
для устранения существующей в нынешнем законодательстве
<неразберихи> и противоречий. Новые законопроекты до их
принятия следует подвергнуть широкому обсуждению. В тех
случаях, когда всему народу не представляется возможность
собраться, то следует заменить народный референдум выбор-
ными представительными учреждениями (<сеймами и парла-
ментами>), наделенными <полной мочью>.
Рассматривая вопросы, связанные с судоустройством и су-
допроизводством, Татищев настаивал на профессиональной
подготовке судей, полагая, что на судебные должности должны
определяться лица только с соответствующей профессиональ-
ной подготовкой. Такая позиция в конечном итоге привела бы к
сглаживанию сословных граней (что впоследствии и было сде-
лано в Судебных уставах 1864 г.).
Вообще образованию, его организации, распространению и
качеству Татищев уделял серьезное внимание. С отсутствием
просвещения в стране он даже связывал <бунты и разорения>,
поскольку он полагал, что народное недовольство выражается в
такой форме именно потому, что <народ никакого просвещения
не имеет и в темноте суеверий утоплен>, поэтому его так легко
могли обманывать всякие <коварные плуты>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307