В процессе разработки ооновного закона иезашисп-
'мой Индии особо острые (раз-ногласия возникли 'по двум проб-
лемам: о характере конституционных отношений Индии с Ашг-
лией и по национальному вопросу.
Позиции английского капитала в экономике Индии, зави-
симость национального производства от английского рынка -
все это обусловило стремление индийской буржуазии сохра-
нить Ия^ию в paiMKax Британского содружества наций (так
стала называться после войны Британская империя). В то же
время руководители индийской политики искали такую форму
сохранения Индии как части Содружества, которая бы не на-
рушила национального суверенитета.
Эти вопросы обсуждались на конференции премьер-минист-
ров Содружества, состоявшейся в октябре 1948 г. в Лондоне.
Было решено, что новые доминионы (Индия, Пакистан, Цей-
лон) , оставаясь членами Британского содружества наций, <в то
же время сохранят политическую пезависпмость от британской
короны.
На очередном съезде Конгресса в Джайпуре в декабре
1948 г. правительство вопреки требованиям группы делегатов.
настаивавших на полном политическом разрыве с бывшей мет-
рополией, получило мандат на ведение переговоров на основе
решений имперской конференции 1948 г. На следующей импер-
ской конференции (Лондон, апрель 1949 г.) была выработана
формула, по которой Индия, суверенная республика, призна-
вала английскую корону как символ Британского содружества
наций. В мае 1949 г. Всеиндийский комитет Конгресса и Уч-
редительное собрание одобрили этот акт. (Характерно, что в
самом тексте конституции нет никакого упоминания об отно-
шении Индии к Британскому содружеству наций.)
На съезде Конгресса в Джайпуре столь же остро дебатиро-
вался вопрос о создании штатов на лингвистической (т. е. на-
циональной) основе, как это было предусмотрено еще в <Кон-
ституции Мотилала Неру> 1928 г. К этому времени под дав-
лением требований сторонников создания национальных шта-
тов Андхра, Карната^к, Керала и Махараштра Комитет Учре-
дительного собрания по разработке проекта конституции наз-
начил специальную комиссию по проблемам лингвистических
провинций (Утак называемая Комиссия Дара). В своем отчете,
представленном к концу 1948 г., Комиссия не только реши-
тельно высказалась против создания штатов па лингвистиче-
ской (национальной) основе, но вообще выступила против ка-
ких-либо изменений в исторически сложившемся администра-
тивно-территориальном делении Индии.
Джайпурский съезд Конгресса назначил специальный коми-
тет в составе Джавахарлала Неру, Валлабхая Пателя и Пат-
табхи Ситарамайи (так называемый Дж. В. П. коми-
тет-по первым буквам имен его членов), который должен
был рассмотреть отчет Комиссии Дара и вынести окончатель-
ные рекомендации. Комитет также отверг принцип создания
штатов на национальной основе, мотивируя это тем, что кон-
солидация языковых общностей после недавнего раздела стра-
ны породила бы новые сепаратистские тенденции во внутрен-
ней политике. Комитет в своем отчете подчеркнул нежелатель-
'ность пе'реустройства админзистративно-территориального до-
лентил страны, нооколвну нарушение границ бывших кня-
жеств привело юы к ослаблению 'государственного единства
Индии.
Первый раунд борьбы за создание штатов на национальной
основе потерпел, таким образом, поражение. Однако развер-
нуншееся в послевоенные годы движение за создание линг-
вистических провинций Карнатак, Керала. Ащхра, Махара-
штра <и Махагуджарат (Великий Гуджарат) продолжало разви-
ваться.
Стремлением к консолидации индийской государстпенног-
ти. централизации власти проникнута Конституция Индии.
принятая Учредительным собранием 26 ноября 1949 г.
Индия провозглашалась суверенной республикой во главе с
президентом, наделенным важными полномочиями: он являет-
ся главнокомандующим вооруженными силами страны, наз-
начает премьер-мпнпстра, по его рекомендации назначаются
министры Центрального правительства, а также губернаторы
штатов, являющиеся представителями центральной исполни-
тельной власти, между сессиями парламента издает и отменя-
ет законы, а также приостанавливает действие конституции.
Он утвержцает законодательные акты. иринятые Центральным
парламентом u законодательными собраниями штатов. Прези-
дент наделен нравом <возвращать а^кт в законодательные органы
для дополнительного из-учения и пзмеяе'нз1я.
Высшим органом законодательной власти является Цент-
ральный парламент, состоящий из двух палат: народной пала-
ты (лок сабха) л совета штатов (раджья саоха). 3а1конодатсль-
ными органами штатов являются законодательные собрания,
которые, так же как и народная палата, переизбираются каж-
дые пять лет на основе всеобщего избирательного права
прямым u тайным голосованием. Активным избирательным
правом обладают граждане Индии, достигшие 21 го-
да, а паооивным - 25 лет (<в оовет штатов - 30 лет).
Члены совета штатов избираются коллегиями выборщиков
из числа депутатов законодательных собраний штатов (12 чле-
нов совета назшачаются шрезидентом за заслуги в области гкуль-
турной, 'нагучиой и общественной деяте^ыкюти).
Президент избирается специальной избирательной коллеги-
ей. образованной депутатами парламента и законодательных
собраний штатов.
В конституции проводится принцип строгого разделения
законодательной, исполнительной и судебной власти. Прави-
тельство Индии и правительства штатов (во главе с главными
министрами) ответственны (соответственно) перед Централь-
ным парламентом и закоподагельнымп соораниями штатов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181