М. Керженцев, И.Н. Шпильрейн, А.К. Гастев, а почетны-
ми председателями В. И. Ленин и Л.Д. Троцкий. В 33 городах
страны создаются региональные центры НОТ. В то время в
стране выходят шесть специальных журналов по проблемам
НОТ; регулярно проводятся Всероссийские конференции по этой
проблематике; выходят крупные научные труды (в частности,
П.М. Керженцева <Принципы организации>, <Организуй самого
себя>; А.К. Гастева <Как надо работать> и <Трудовые установки>
и др.). Например, в составе ЦИТа функционировали отделы
изысканий, учебный, консультационный, воздействий и издатель-
ский. Он проводил большую работу по изучению и оптимизации
массовых видов труда, по организации производственного обуче-
ния, по проведению профессиональных консультаций по пробле-
мам нормирования труда и т.п. Следует, однако, подчеркнуть,
что и в работах ЦИТа, и в других исследованиях того времени
доминировала производственная проблематика, а вопросам уп-
равления уделялось относительно меньше внимания.
Вместе с тем изучались и вопросы научного управления в
условиях нового общественного строя. Такими учеными, как
А.А. Богданов, Н.А. Витке, А.К. Гастев, П.М. Ерманский,
Е.Ф. Розмирович, был получен ряд важных результатов. Один из
них - обоснование принципов управления, учитывающих спе-
цифические особенности социалистической системы хозяйствова-
ния - централизацию и прямое управление производственной
деятельностью организаций со стороны государственных органов.
Это, в частности, принципы демократического централизма,
единства коллегиальности и единоначалия, единства политичес-
кого и хозяйственного руководства, плановости, сочетания мо-
рального и материального стимулирования, научности, ответст-
венности, преемственности хозяйственных решений и др.
Наиболее серьезную попытку применения зарубежных идей
научного управления к условиям российской действительности
предпринял Н.А. Витке. Он ввел в теорию управления такие
важные понятия, как <человеческий фактор производства>, <кол-
лективно-трудовая деятельность>, <социальная организация пред-
1.3. ОБЩИЕ ПОДХОДЫ В ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ
31
приятия>, <социально-психологическая атмосфера>, <организаци-
онный кризис> и ряд других. Основной пафос его концепции
состоял в понимании управления как способа высвобождения и
организации творческого потенциала работников и реализации
их с.>со6ностей в рабочем процессе <на общее благо>. Вместе с
тем ни эта, ни иные подобные ей концепции, пытавшиеся
учесть реальную сложность и комплексность человеческого фак-
тора, социально-психологические аспекты труда, не получили до-
статочного развития и вскоре были практически забыты. Главной
причиной этого была общая идеология всех исследований того
времени в области управления. Она характеризовалась своеобраз-
ным - <инженерным>, технократическим - рационалистиче-
ским подходом. В ней отражалась общая установка на понима-
ние человека в качестве <винтика> производственного процесса.
Логическим следствием такой установки был вывод о том, что
необходимость в профессиональном управленческом труде отпа-
дает, если механизировать процесс производства (Е.Ф. Розмиро-
вич). Эта <узкая> концепция, подменяющая все богатство уп-
равленческих отношений <трудовыми отношениями>, оказалась
очень устойчивой и господствовала до 70-х гг.
Формирующаяся административно-командная система управ-
ления требовала своего кадрового обеспечения, что поставило
задачу подготовки большого числа руководящих работников.
В целях ее решения в 1927 г. была открыта Промышленная
Академия. Складывается специфическая и по-своему уникальная
система номенклатуры. Это - средство решения кадровых уп-
равленческих проблем за счет формирования элитного и находя-
щегося под полным партийным контролем слоя функционеров.
В целом принципы научного управления все Больше вытесняют-
ся и заменяются иными принципами организации, имеющими
идеологическую, политическую природу. Административно-ко-
мандная система с ее предельной централизацией, крайними
проявлениями режима личной власти, с культивированием идеа-
ла <железной дисциплины> становится ведущим (и надо ска-
зать - достаточно действенным) средством обеспечения жест-
кого организационного порядка. В ее недрах возникают специ-
фические феномены, одним из наиболее известных среди которых
является феномен <трудового энтузиазма>. Многие иностранные
специалисты в области менеджмента до сих пор считают его
<русской загадкой>, поскольку он по самой своей сути парадок-
32
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ
сален. С одной стороны, возникает в условиях жесткого и все-
объемлющего контроля за индивидуальностью работника (и, сле-
довательно, подавления содержательных стимулов к труду).
С другой стороны, очень многими административно-командная
система воспринималась и одобрялась как единственно необхо-
димая, а подчинение ей и ее идеологическим установкам приво-
дило к небывалому эффекту. Как отмечает французский ученый
А. Безансон: <Нам известны подробности жизни в лагерях, но
жизнь на заводах остается почти полной тайной> [89].
В дальнейшем все более усиливаются факторы, которые не
только вытесняют проблематику научного управления из обще-
ственной жизни, но и формируют к ней враждебное отноше-
ние. Это - развитие административно-командной системы как
по-своему эффективной (правда - лишь для экстремальных об-
щественных условий); усиление и приобретение партийным и
идеологическим контролем всепроникающего, а затем - и реп-
рессивного характера;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228