34.5. Особенности финансов субъектов РФ,
вытекающие из их уставов
Рассмотрим некоторые особенности финансов вытекающие из Устава Московской области.
Так, в соответствии с Уставом Московской области эконо­мическую основу ее развития составляют областная собствен­ность, собственность РФ, муниципальная и другая собствен­ность, трудовые ресурсы, служащие социально-экономическому развитию области.
Экономическую основу деятельности органов государствен­ной власти области составляют: налоги, сборы и платежи, по­ступающие в областной бюджет, областные внебюджетные и ва­лютные фонды области; доходы от использования областной собственности; доходы, поступающие от других источников.
В собственности области находятся имущество органов государственной власти области, средства областного бюджета, обла­стных внебюджетных и валютных фондов, другое имущество, а также земля и другие природные ресурсы на территории облас­ти, не находящиеся в государственной федеральной, муници­пальной и частной собственности.
В собственности области находятся также коммерческие и некоммерческие организации, имущественные комплексы, от­дельные средства производства промышленности, транспорта, связи, топливно-энергетического и агропромышленного ком­плексов, других отраслей, учреждения и объекты социально-культурной сферы, культурные и исторические ценности, цен­ные бумаги и другое имущество, необходимое для решения за­дач, стоящих перед органами государственной власти области.
Финансовые ресурсы области составляют средства консолидированного бюджета области, областных и местных внебюджетных и валютных фондов, финансовых и кредитных ресурсов организаций и их подразделений, граждан, других юридических и физических лиц, средств федерального бюджета и федераль­ных внебюджетных фондов и другие финансовые ресурсы, по­ступающие на территорию области.
Финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении органов государственной власти области, включают в себя средства обла­стного бюджета, областные внебюджетные и валютные фонды.
Финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении органов государственной власти области, могут на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов РФ и муниципальных образований, с финансовыми ресурсами юриди­ческих и физических лиц, в том числе иностранных, для финан­сирования совместных программ социально-экономического развития.
Органы государственной власти области используют ассигно­вания из федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, а также заемные средства.
Бюджетная система области представляет собой основанную на экономических отношениях и законодательстве совокупность обла­стного бюджета, местных бюджетов и взаимодействие между ними.
Областной бюджет - это форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государст­венной власти области. Областные внебюджетные и валютные фонды представляют собой часть областных финансовых ресур­сов, имеющую самостоятельные источники формирования и це­левое направление использования. Порядок формирования, управления и контроля за использованием областных внебюд­жетных и валютных фондов определяется соответствующим за­коном области. Порядок консолидации областных внебюджет­ных и валютных фондов в составе областного бюджета также устанавливается областным законом.
При принятии органами государственной власти области решений, повлекших за собой увеличение расходов или умень­шение доходов местных бюджетов или местных внебюджетных и валютных фондов, ущерб соответствующему муниципальному образованию возмещается за счет средств областного бюджета или областных внебюджетных и валютных фондов.
Налоговая система области представляет собой основанную на общих принципах налогообложения и сборов совокупность феде­ральных, областных и местных налогов и сборов, порядок их введе­ния, уплаты и отмены, предоставления налоговых льгот, распреде­ления налоговых платежей между бюджетами разного уровня.
Налоговая система области формируется в соответствии с законодательством РФ, Московской области и нормативными правовыми актами муниципальных образований области.
В соответствии с законом Московской области средства об­ластного бюджета, областных внебюджетных и валютных фондов, другая областная собственность используются для формирования уставного капитала кредитных организаций.
Экономическую основу развития местного самоуправления в области составляют собственность РФ, собственность области, муниципальная и другая собственность, трудовые ресурсы, слу­жащие экономическому и социальному развитию муниципаль­ных образований области.
Экономическую основу деятельности органов местного самоуправления области составляют:
• налоги, сборы и платежи, поступающие в местные бюд­жеты, местные внебюджетные и валютные фонды соот­ветствующих муниципальных образований;
• доходы, поступающие от использования муниципальной собственности;
• доходы, поступающие от других источников.
Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
При принятии органами государственной власти области решений, повлекших за собой увеличение расходов или умень­шение доходов местных бюджетов или местных внебюджетных и валютных фондов, органы местного самоуправления вправе тре­бовать возмещения ущерба за счет средств областного бюджета или областных внебюджетных и валютных фондов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247