Было да­но разрешение Минфину РФ принимать эти облигации в зачет части задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет с их реализацией на фондовом рынке.
В целях реструктуризации задолженности федерального бюджета перед бюджетами субъектов РФ была разрешена пере­дача субъектам РФ находящихся в федеральной собственности и подлежащих продаже акций акционерных обществ, образован­ных в процессе приватизации. Правительство РФ по согласова­нию с субъектами РФ проводило зачет стоимости этих акций как поступлений средств от приватизации и расходов федераль­ного бюджета по взаимным расчетам и другим передаваемым в бюджеты субъектов РФ средствам в объеме, установленном в федеральном бюджете.
В 1996 г. приняты важные меры по совершенствованию государственного финансового контроля. В качестве главных при­оритетов были определены:
• контроль за полным и своевременным поступлением всех видов государственных доходов, страховых взносов в Пен­сионный фонд РФ и другие федеральные внебюджетные фонды, а также заемных средств, направляемых на финан­сирование дефицита федерального бюджета;
• контроль за своевременным финансированием расходов на социальную сферу по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе на оплату труда и денежное до­вольствие, выплату пенсий, стипендий, пособий и другие социальные выплаты.
В связи с обострением финансовой ситуации была создана Временная чрезвычайная комиссия при Президенте РФ по укрепле­нию налоговой и бюджетной дисциплины. Целями Комиссии явля­лось обеспечение взимания налогов и других обязательных пла­тежей в объемах, необходимых для своевременного и полного финансирования защищенных текущих расходов федерального бюджета, государственной поддержки науки и культуры, выпла­ты пенсий и социальных пособий, а также полного финансиро­вания федеральной судебной системы.
Основные задачи Комиссии: контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов, таможенных и других обязательных платежей; разработка мер по обеспечению взимания налогов и других обязательных платежей в полном объеме; обеспечение законности и эффективности деятельности налоговых и тамо­женных органов, а также органов налоговой полиции; контроль за своевременным и целевым использованием средств федераль­ного бюджета и государственных внебюджетных фондов.
В связи с продолжавшимся спадом производства и неплате­жами на протяжении всего 1996 г. принимались меры по повы­шению собираемости налогов и своевременности выплат зара­ботной платы, пенсий, пособий.
В 1996 г. в целях обеспечения национальных интересов РФ была разработана государственная стратегия экономической безо­пасности РФ, являющаяся составной частью национальной безопасности РФ в целом и ориентированная на реализацию экономических преобразований в ближайшие годы. Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внут­ригосударственном, так и в международном плане.
Внешнеэкономическая направленность государственной стра­тегии заключается в эффективной реализации преимуществ ме­ждународного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные свя­зи, недопущении критической зависимости России от зарубеж­ных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах эко­номического сотрудничества.
Государственная стратегия включает:
1) характеристику внешних и внутренних угроз экономиче­ской безопасности РФ как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических ин­тересов личности, общества и государства; определение и мони­торинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и сред­несрочную перспективу;
2) определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности РФ;
3) формирование экономической политики, институцио­нальных преобразований и необходимых механизмов, устра­няющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.
Выявление возможных угроз экономической безопасности и выработка мер по их предотвращению имеют первостепенное значение в системе обеспечения экономической безопасности.
Наиболее вероятными угрозами экономической безопасно­сти, на ликвидацию которых должна быть направлена деятель­ность федеральных органов государственной власти, являются:
1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социаль­ного мира и общественного согласия; относительный баланс со­циальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов: расслоения общества на узкий круг бога­тых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем бу­дущем людей; роста безработицы, что может привести к соци­альным конфликтам; задержки выплаты заработной платы, ос­тановки предприятий.
2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как: усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспо­собность продукции большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных отраслях обраба­тывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижение результативности, разрушение технологического един­ства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247