ГЛАВА 47
Государственный
и муниципальный заказ
47.1. Формирование заказа
Государственный или муниципальный заказ представляет собой со­вокупность заключенных государственных или муниципальных кон­трактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.
Государственный или муниципальный контракт - это договор, заключенный органом государственной власти или местного само­управления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта РФ или му­ниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, пре­дусмотренных в расходах соответствующего бюджета.
Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправле­ния, государственные и муниципальные заказчики ведут реестры закупок.
Государственный и муниципальный контракты размещаются, как правило, на конкурсной основе.
Государственный или муниципальный контракт заключается на конкурсной основе путем проведения открытых или закры­тых торгов, запроса котировок (цен) либо без проведения тор­гов, то есть не на конкурсной основе.
Государственный или муниципальный заказчик заключает государственный или муниципальный контракт путем проведе­ния открытых торгов, как наиболее предпочтительного способа, в порядке, установленном гражданским законодательством РФ и другими нормативно-правовыми актами.
Закрытые торги проводятся в следующих случаях:
• если товары, работы и услуги в силу уровня своей технической сложности или специального характера могут быть закуплены у ограниченного круга лиц;
• цена государственного или муниципального контракта составляет менее 2500 минимальных размеров оплаты труда, а время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок, значительны по отно­шению к стоимости товаров, работ и услуг;
• предметом государственного контракта является приобре­тение товаров, работ и услуг для нужд национальной обороны или национальной безопасности - части, со­ставляющей государственную тайну.
Заключение государственного или муниципального контрак­та способом запроса котировок (цен) осуществляется в случае, если предметом контракта является приобретение товаров, работ и услуг, имеющихся в наличии, которые производятся не по конкретным заказам и для которых существует сложившийся рынок, при условии, что цена договора закупки не превышает 2500 минимальных размеров оплаты труда.
Закупки из единственного источника проводятся в следующих случаях:
• при наличии срочной потребности в товарах, работах и услугах, из-за чего проведение торгов является нецелесо­образным, при условии, что обстоятельства, обусловив­шие указанную потребность, невозможно было преду­смотреть заранее и они не явились результатом ненадле­жащих действий заказчика;
• если товары, работы и услуги могут быть получены толь­ко, от одного поставщика и отсутствует возможность рав­ноценной замены;
• если дополнительные закупки в соответствии с требова­ниями стандартизации или в виду необходимости обеспе­чения совместимости с ранее закупленными товарами, работами и услугами должны быть произведены у того же поставщика.
Заключение государственного или муниципального контрак­та без проведения торгов - не на конкурсной основе осуществ­ляется только при наличии положительного заключения анти­монопольного органа.
47.2. Государственный оборонный заказ
Рассмотрим принципы, порядок формирования, размеще­ния, финансирования и исполнения государственного оборон­ного заказа.
Государственным заказчиком вооружения и военной техники, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по их разработке, а также по созданию новых технологий произ­водства вооружения и военной техники в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Рос­сийской Федерации является федеральный орган исполнитель­ной власти, имеющий в своем составе войска и вооруженные формирования.
Головным исполнителем оборонного заказа выступает органи­зация, заключившая государственный контракт с государствен­ным заказчиком на поставки продукции, работ, услуг по обо­ронному заказу и оформляющая договоры с исполнителями оборонного заказа на поставки продукции, работ, услуг. Испол­нитель оборонного заказа - это организация, участвующая в вы­полнении оборонного заказа на основе контракта с государст­венным заказчиком или головным исполнителем.
В состав оборонного заказа включаются:
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации, утилизации и уничтожению выводи­мых из эксплуатации вооружения и военной техники;
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и про­изводственно-технологической базы организаций в целях обес­печения выполнения оборонного заказа, а также повышения мобилизационной подготовки экономики;
• серийное производство и поставки вооружения и военной тех­ники, а также комплектующих изделий и материалов;
• работы по ремонту и модернизации вооружения и военной тех­ники, гарантийному и авторскому надзору за их состоянием, а также по утилизации и уничтожению выводимых из эксплуата­ции вооружения и военной техники;
• работы в области военно-технического сотрудничества Россий­ской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247