В проекте федерального закона о федеральном бюджете так­же определяются:
• верхний предел государственного внешнего долга РФ по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
• предел государственных внешних заимствований РФ: объемы и перечень государственных внешних заимствований РФ по показателям источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
• пределы предоставления РФ государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам, а также международным организациям, в том числе государствам - участникам СНГ;
• предел предоставления государственных гарантий треть­им лицам на привлечение внешних заимствований.
Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год готовятся следующие документы и материалы:
1) прогноз социально-экономического развития соответст­вующей территории на очередной финансовый год;
2) основные направления бюджетной и налоговой полити­ки соответствующей территории на очередной финансовый год;
3) прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом бюджета на очередной финансо­вый год составляются:
• прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;
• адресная инвестиционная программа на очередной фи­нансовый год; план развития государственного или му­ниципального сектора экономики; структура внутреннего государственного или муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очеред­ной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
• программа предоставления государственных или муници­пальных гарантий на очередной финансовый год;
• оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий фи­нансовый год;
• другие документы и материалы.
Исходными макроэкономическими показателями для состав­ления проекта бюджета являются объем ВВП на очередной фи­нансовый год и темп его роста, а также уровень инфляции.
Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ в соответствии с бюджетной политикой РФ, определенной в Бюджетном послании Президента РФ.
Правительство РФ определяет порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета.
Уполномоченный орган исполнительной власти разрабатыва­ет прогноз социально-экономического развития РФ на очеред­ной финансовый год и уточняет параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, положенного в основу перспективного финансового плана.
14.2. Процесс формирования федерального бюджета
Минфин РФ разрабатывает: проекты основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу; проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной фи­нансовый год.
Проектировки основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства РФ, средне­срочного прогноза социально-экономического развития РФ и прогноза сводного финансового баланса по территории РФ.
На первом этапе формирования федерального бюджета осуществляется разработка федеральными органами исполни­тельной власти плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные мак­роэкономические показатели, характеризующие состояние эко­номики.
На основании выбранного плана-прогноза функционирова­ния экономики РФ на очередной финансовый год Минфин РФ осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расхо­дов в соответствии с функциональной классификацией и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.
Одновременно Правительством РФ рассматриваются пред­ложения об увеличении или сохранении минимального размера оплаты труда и минимального размера государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.
Минфин РФ в соответствии с функциональной классифика­цией расходов бюджетов:
• направляет бюджетные проектировки федеральным орга­нам исполнительной власти для распределения по кон­кретным получателям средств федерального бюджета;
• уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на очередной финансовый год и на сред­несрочную перспективу.
На втором этапе формирования федерального бюджета производится распределение федеральными органами исполни­тельной власти предельных объемов бюджетного финансирова­ния на очередной финансовый год в соответствии с функцио­нальной и экономической классификациями расходов бюджетов и по получателям бюджетных средств, а также разработка пред­ложений о проведении структурных и организационных преоб­разований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия таких нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных целевых программ, подлежащих финан­сированию из средств федерального бюджета в очередном фи­нансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247