• налога на добавленную стоимость на товары, работы, ус­луги, производимые на территории РФ, - в первом квартале 1999 г. в размере 75% доходов, а с 1 апреля 1999 г. - в размере 85% доходов;
• налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ, на драгоценные металлы и драгоцен­ные камни, отпускаемые из Госфонда драгметаллов и драгкамней РФ, - в размере 100% доходов;
• акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья, кроме пищевого, - в размере 100% доходов; акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории РФ, - в размере 50% доходов;
• акцизов на товары, ввозимые на территорию РФ, - в размере 100% доходов;
• лицензионных и регистрационных сборов;
• налога на покупку иностранных денежных знаков и платеж­ных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 60% доходов;
• единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам; налога на операции с ценными бумагами - в размере 100% доходов;
• платежей за пользование недрами - по нормативам;
• платежей за пользование лесным фондом - в размере 40% доходов;
• платы за пользование водными объектами - в размере 40% доходов;
• земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения в частях, аккумулируемых в федеральном бюджете;
• платы за различные виды вредного воздействия на окру­жающую среду - в размере 10% доходов;
• таможенных пошлин, таможенных сборов и других тамо­женных платежей, доходов от внешнеэкономической дея­тельности - в размере 100% доходов;
• государственной пошлины;
• дивидендов по акциям, находящимся в федеральной соб­ственности, доходов от сдачи в аренду федерального имущества; прибыли Центрального банка РФ; консуль­ского сбора, взимаемого на территории РФ, в рублевом исчислении;
• прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, под­лежащих зачислению в федеральный бюджет.
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ в 1999 г. формируется за счет 14% общего объема налоговых дохо­дов, поступающих в федеральный бюджет, кроме доходов, кон­троль за поступлением которых осуществляет Государственный таможенный комитет РФ.
Исполнение Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ производится пропорционально долям, преду­смотренным законом, по мере фактического поступления дохо­дов в федеральный бюджет, за счет которых формируется фонд, и с учетом возникающих в процессе исполнения федерального бюджета взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.
В составе расходов федерального бюджета образован Фонд целевых субвенций, средства которого направляются на:
1) обеспечение финансовой поддержки жизнеобеспечения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населе­ния, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
2) оказание дополнительной финансовой помощи высоко­дотационным субъектам РФ и компенсацию потерь в связи с введением новой методики распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;
3) финансирование программ по развитию регионов;
4) компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока, а также регионам по принятым решениям Правительства РФ как целевые субвенции.
На 1999 г. предусмотрены зачеты встречных требований, в том числе оформленные гарантийными обязательствами бюдже­тов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета.
Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на I января 2000 г. установлен:
• по долговым обязательствам РФ - в сумме 648,3 млрд. руб.;
• по целевым долговым обязательствам РФ - в сумме 30 млрд. долговых рублей.
В целях своевременного осуществления неотложных плате­жей по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга РФ предусмотрено привлекать кредиты Внешэкономбанка и Внешторгбанка для расчетов по государственному внешнему долгу РФ за счет перечисления Центральным банком РФ средств в иностранной валюте этим банкам.
Предельный размер государственных внешних заимствова­ний РФ на 1999 г. установлен в сумме 9,5 млрд. долл. США.
В составе федерального бюджета на 1999 г. предусмотрен Бюджет развития РФ в объеме 20,78 млрд. руб. Отчисления в Бюджет развития РФ фактически полученных доходов за преды­дущий месяц и зачисляются в доход федерального бюджета с последующим их направлением в Российский банк развития.
ГЛАВА 12
Межбюджетные отношения и
бюджетные трансферты
12.1. Содержание межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения представляют собой совокупность отношений между органами государственной власти Российской Федера­ции, органами государственной власти субъектов РФ и местного са­моуправления по поводу разграничения и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности орга­нов власти в области составления, утверждения и исполнения бюдже­тов и бюджетного процесса.
Совокупность межбюджетных отношений основывается на бюджетном федерализме.
Межбюджетные отношения базируются на следующих прин­ципах:
• распределение и закрепление расходов и доходов бюдже­тов по уровням бюджетной системы;
• равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципаль­ных образований;
• выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247