в) законы, принятые всеукраинским •ерендумом, имеют высшую юридическую силу приме-'ельно к одинаковым по виду законам Верховной Рады раины; г) законы имеют более высокую юридическую [у по сравнению с подзаконными актами^. В условиях динамизации правовой системы Украины ретическую значимость имеет разработка проблемы дей-ия законов, принимаемых Верховной Радой во времени, аучных исследованиях, посвященных данной теме, обос-IEHHO делается вывод, что законы действуют бессрочно исключением случаев, если для всего акта или его час-установлен срок действия. Действие закона и иных ак-парламента Украины начинается с момента вступления
•ронов М. М. Правое! акти законодавчо! влади в Украли. /Авто-|. канд. дне. — Харюв, 1997.
его в силу и заканчивается моментом прекращения его действия. Правовой акт законодательной власти вступает в силу: а) со дня его официального обнародования или доведения его содержания к сведению исполнителей иными способами, указанными законом; б) после окончания соответствующего срока, указанного в акте; в) со дня, непосредственно указанного в акте. Действие законов и иных актов законодательной власти прекращается: а) в случае прекращения срока действия правового акта, на которыйЧэн был принят; б) со дня отмены или прекращения действия акта; в) со дня принятия по одному и тому же предмету правового регули-рования нового акта высшей или одинаковой юридической силы; г) при исчезновении предмета правового регулирования или субъектов правоотношений, соответствующих условий или обстоятельств, при наличии которых возможно применение акта1.
Большой круг научных проблем возникает в связи с функционированием органов исполнительной власти в Украине. Это прежде всего проблема конституционно-правового статуса Кабинета Министров. Конституция Украины вводит так называемый дуализм исполнительной власти. Эта проблема, соответственно, касается статуса Президента Украины2, который обладает достаточно весомыми полномочиями в управленческой сфере. Конституция определила двойственный центр управленческой власти на общегосударственном уровне, который состоит из двух функционально объединенных субъектов — Президента и Кабинета Министров3. Со сферой исполнительной власти Президента Украины объединяют некоторые его полномочия. Так, он назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, создает, реорганизует и ликвидирует по представлению Премьер-
1 Воронов М. М. Правое! акти законодавчо! влади в У кра1'ш /Авто-реф. канд. дис. — Харк!в, 1997.
2 Шаповал В. Перспективы розвитку науки конститущйного права в Украли //Право Украши, 1996. — № 9. — С. 52.
3 Шаповал В. Конститущйний мехашзм державно! влади в неза-лежнш Укра!н!: полггико-правов! проблеми оргашзацП виконавчо! влади //Право Украши, 1997. — № 1. — С. 31.
293
нистра (с соответствующей контрассигнацией) мини-рства и другие центральные органы исполнительной LOTH (п. 10, 15 ст. 106 Конституции Украины). Органи-1ия и деятельность органов исполнительной власти в со-етствии со ст. 92 (п. 12) Конституции определяются ис-очительно законом. Закрепляя в Основном Законе дос-'очно широкие полномочия Президента Украины в >авленческой сфере, важно, чтобы он осуществлял свои шомочия организационного характера применительно к нистерствам и иным центральным органам исполнитель-i власти в рамках закона. «С другой стороны, законода-ъство об организации и деятельности органов исполни-ьной власти должно иметь основополагающий характер, аче может возникнуть ситуация абсурда»1. Объединение акций Президента Украины со сферой исполнительной 1сти стало одним из весомых факторов существования даго органа, как Совет национальной безопасности, и обо-кы Украины, председателем которого является Прези-[т. С учетом существующей конституционно-правовой 'Ламентации организации и функционирования испол-гельной власти важно не допустить конфронтации межразличными центрами исполнительной власти. Актуальной проблемой науки конституционного права современном этапе является проблема конституционно-1вовой ответственности, которая является разновидного юридической и общесоциальной ответственности. Она кет быть перспективной и ретроспективной. Но она все-носит политический характер и является неотъемлемой >той демократического политического механизма. Укре-;ние ответственности между субъектами политической темы должно оказывать воздействие на их реальное поение в целях более высокой эффективности социально-управления. Ответственность как важный компонент штитуционного строя является прежде всего ответственные государственно-властных структур за состояние за-IHOCTH в правотворческой и правоприменительной дельности государственных органов, за состояние дел в об-
аповал В. Конститущйний мехашзм державно! влади в иеза-снш Украш!: полггако-правов! проблеми оргашзаци виконавчо! ди. — С. 33.
ществе. Объем прав и обязанностей органов власти должен быть сбалансирован, находиться в пропорциональной зависимости. Мера власти должна измеряться мерой ответственности. Дисбаланс недопустим, поскольку он чреват весьма неблагоприятными последствиями как для власти, так и для общества в целом. .
Ретроспективная конституционная ответственность возможна только в случае конституционндго деликта, когда в наличии имеет отклонение от конституционных предписаний. Речь идет о прямом нарушении конституционных запретов либо невыполнении конституционных функций, задач, обязанностей, возложенных на государственные и общественные органы, их должностных лиц и граждан.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114