Президента, Кабинета Министров, других органов исполнительной власти, обеспечивать на своей территории законность | и правопорядок, соблюдение прав и свобод граждан, исполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, подготовки и исполнения областных и районных бюджетов. Соответственно, между областной госад- 3 министрацией и органами местного самоуправления районного и областного уровней могут возникать конфликты по вопросам бюджета, социально-экономического развития территорий, приватизации государственного имущества. Необходимо находить пути их урегулирования.
Существенное значение имеет положение п. 6 ст. 119 Конституции, что местные госадминистрации должны взаимодействовать с органами местного самоуправления. Это достаточно обоснованное конституционное требование не было реализовано в ст. 6 Конституции Украины относительно взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей. Конфликты между властными структурами на местах влияют и на взаимоотношения между законодательной, исполнительной ветвями, Президентом. Поэтому в научном аспекте имеется необходимость анализа конфликтов на местах, тенденций их развития, основания их возникновения, механизмов развязывания, путей уменьшения нежелательных последствий этих конфликтов.
В научных работах по конституционному праву зарубежных стран, как правило, обращается внимание на проблемы решения конфликтов, которые возникают между законодательной и исполнительной ветвями власти, роли в этом органов конституционной юстиции. Но, как свидетельствует мировая практика конституционализма, достаточно острые, конфликты могут возникать между властными структурами на местах. Поэтому важным направлением государственно-правовой конфликтологии является анализ конфликтных ситуаций на местах.
Недопущению этих конфликтов помогает качественное конституционно-правовое регулирование правового статуса органов местной исполнительной власти, органов самоуправления. Поэтому необходимо срочно принимать нормативно-правовые акты, которые конкретизировали бы конституционные положения применительно к статусу государственной администрации и органов местного самоуправления и помогали строить взаимоотношения между ними на консенсуальной основе. При этом необходимо учитывать, что положение ст. 140 Конституции «... вопрос организации управления районами в городах относится к компетенции городских Советов» уже сегодня негативно влияет на взаимоотношения между районными и городскими структурами власти в городах с районным делением, а в будущем еще больше может обострить эту проблему, если приватизация наберет большие темпы.
256
257
10. Конституционно-правовые проблемы активизации участия женщин в политическом
процессе
Конституция Украины уделила большое внимани! обеспечению прав и свобод граждан Украины, что соз; ет надлежащие возможности для активного участия жен| щин в политико-правовом процессе. В этом отношении н< вал Конституция Украины стала значительной вехой, пс скольку закрепила права и свободы граждан Украины, том числе женщин, на уровне международных стандарте^ прав человека. Для существующего конституционно-пра| вового регулирования прав и свобод граждан Украины х« рактерно то, что совершенно по-иному определена рол! института прав и свобод человека в обществе и rocyflaj стве. Основной Закон установил, что человек, его права свободы являются высшей ценностью и государство обя-| зано обеспечить эти права и свободы. Кроме того, права свободы получили иное теоретике-право вое обоснование: отвергается их трактовка как исключительно дарованных!
/s|B
государством, и, соответственно,'права и свободы человекаЦ признаются неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения.
Новая Конституция Украины содержит иную систему I прав и свобод, которые отвечают сложившимся международным стандартам, их классификации во Всеобщей-декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Ц На первое место выдвинуты личные права и свободы:; право на жизнь, достоинство личности, личная неприкос-
258
новенность, неприкосновенность жилища, свобода передвижения, свобода мысли и слова. Естественно, это не умаляет социально-экономических и культурных прав, но является необходимой предпосылкой их полной реализации. В новой Конституции Украины существенно расширена связь национального законодательства о правах и свободах с международным правом: общепризнанные принципы и нормы международного права объявлены составной частью правовой системьг^Украины. Новый Основной Закон нашего государства формулирует конституционно-правовые принципы реализации прав и свобод. Они касаются как действий государства, так и поведения граждан. В частности, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, и, соответственно, не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие установленные права и свободы. Права и свободы могут быть ограничены только законом. Неукоснительным для граждан является принцип, что осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.
Принципиальное значение имеет то, что современное конституционное правовое регулирование прав и свобод граждан Украины отличается широкими возможностями использования юридических средств защиты, в частности, судебной.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114