1 Конституции Украины.
Идея правового государства на конституционном уров не впервые была сформулирована в ст. 16 Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В ней записано: «В кое общество, в котором не обеспечено пользование права-j ми и не проведено разделение властей, не имеет Консти туции»2. Обеспечение прав человека и гражданина, разде-j ление властей являются основополагающими признакам правового государства. Правовым является то государство^ которое в своей деятельности подчиняется праву и главной-своей целью считает обеспечение прав человека и гражда-1 нина. Безусловно, для создания правового государства не-] достаточно только его провозглашения. Оно должно реаль-! но сложиться как система гарантий от необоснованного: беспредельного вмешательства государственных структу в дела гражданского общества, от попыток действовать органам государственной власти вне конституционного поля незаконными, антиконституционными методами. Право вое государство — это высокий уровень обеспечения режима господства права, прав человека и гражданина во всех-сферах общественной деятельности. Правовое государство — это такая форма организации и деятельности государ-ственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными формированиями на основе норм права3.
Экономическую основу правового государства составляют производственные отношения, базирующиеся на много-укладности экономики, на различных формах собственности. Конституция Украины устанавливает: государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность эконо-;
1 Соколов А. Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. — 1
Курск, 1994.
Современные зарубежные конституции: Сборник документов. —1
М., 1996. — С. 100.
3 Хропанюк В. Н. Теория государства и права. — М. 1996. — С. 80.1
58
—пики, все субъекты права собственности равны перед законом (ст. 13); общественная жизнь в Украине основывается на принципе экономического многообразия (ст. 15), каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 41}.
Социальную основу правового государства в Украине должно составить саморегулирующееся гражданское общество. В центре такого государства нахбдится человек, его разнообразные интересы. Исходя из этого, Конституция Украины закрепляет, что права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства (ст. 3). Правовое государство является и социальным государством. Нравственную основу правового государства составляют общечеловеческие принципы гуманизма, справедливости, равенства, свободы личности, ее чести и достоинства. Эта сторона правового государства нашла отражение в части первой ст. 3 Конституции: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью». Важно данное положение реально выполнить на практике.
Правовое государство — это прежде всего конституционное государство. Основные принципы конституционного строя, важнейшие направления дальнейшего развития общества закрепляются на конституционном уровне. Конституция — центр правовой системы, и на основе ее норм формируется механизм законности. Положение, что Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, что законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей (ст. 8)
— это не только отражение роли Основного Закона в правовой системе Украины, но и важный аспект характеристики государства Украины как конституционного.
Вместе с тем нельзя упрощенно рассматривать данную проблему. Наличие конституции еще не дает оснований считать государство конституционным. Важно, чтобы в нем обеспечивались права и свободы человека и гражданина. Закрепление в Конституции положения, что Украина
— правовое государство, на сегодняшний день следует рас-
59
сматривать не как свершившуюся реальность, а как первоочередную задачу, которую предстоит решать в ходе реформирования украинского общества и государства на демократических основах.
Социальным государством является такое государство, которое берет на себя обязательства заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Под социальным государством в литературе понимается государство, главной задачей которого является достижение общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности1. Социальное государство — это такое государство, на котором лежит ответственность за удовлетворение социальных потребностей членов общества в сфере культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, охраны труда, семьи. Оно является «государством, делающим возможным индивидуальную и социальную жизнь, и это по конституционной формуле социального правового государства является его задачей»2.
Принцип социального государства впервые был сформулирован в Веймарской конституции 1919 г. и получил широкое распространение после второй мировой войны в конституционном законодательстве многих стран мира.
Характеристика Украины как социального государства (ст. 1 Конституции) находит закрепление и раскрытие в следующих конституционных предписаниях: обязанностью государства является обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114