Правозащитная функция Конституции полной мере может быть реализована, если будет обеспечена независимость судебной власти, ее высокий авторитет, четкое взаимодействие законодательной,! исполнительной и судебной властей. В новой Конетиту-1 ции довольно детально закрепляются юридические гаран-J тии прав граждан.
Конституция Украины, Основные Законы других стран| СНГ выполняют функцию обеспечения равных экономических условий хозяйствования и социального партнерства. Конституция Украины устанавливает принцип экономиче-1 ского плюрализма (ст. 15), а соответственно, и равной защи-| ты прав собственности. Она является своеобразным механиз- j мом равновесия между трудом и капиталом, ответственности • собственника, обеспечения государственного регулирования ; экономическими процессами.
Экономическое развитие Украины основывается не] только на свободе предпринимательства (ст. 42 Конституции), на нерушимости частной собственности (ст. 41), но и на внутренних сдержках свободы предпринимательства. Конституции Украины устанавливает: «Собственность не должна использоваться во вред человеку и обще-
СТВУ > (ст. 13), «Предпринимательская деятельность депу-атов, должностных лиц органов государственной власти органов местного самоуправления ограничивается законом* (ст- 42). На реализацию данной функции Конституции направлены ее положения о том, что государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускается злоупотребление монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение и недобросовестная конкурейция. При этом виды и пределы монополии определяются законом. Государство обязано защищать права потребителей, осуществлять контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействовать деятельности общественных организаций потребителей (ст. 42).
К сожалению, функция социально-экономического партнерства слабо реализуется на практике, в том числе и в связи с несовершенством нормативной базы законодательства в экономической сфере. Осуществление данной функции Конституции непосредственно связано с характеристикой Украины как демократического, социального государства.
Охранительная функция характеризует Конституцию с точки зрения направленности ее норм на защиту конституционного строя, указывает на механизм ее «самообеспечения», «самозащиты». В широком смысле охранительная функция реализуется Конституцией в целом как важнейшим политике-правовым актом, а в узком — через содержащиеся в ней, хотя и в ограниченном числе, запреты и специфические санкции.
Авторитет Конституции как Основного Закона государства, добровольное и сознательное исполнение ее предпи-" саний, к сожалению, не исключает многочисленных случаев ее несоблюдения. Конституционные требования нередко нарушаются даже парламентами, представителями исполнительной власти на высшем уровне, главами государств, что нередко ведет к конституционному кризису. Поэтому очень своевременной и актуальной является проблема установления конституционной ответственности за нарушение норм Основного Закона, выработка адекватных механизмов защиты конституционного строя, его важнейших политике-правовых институтов. К сожалению, нормы
44
45
Конституции Украины еще недостаточно защищены от нарушений. Во многом это определяется низким уровне правовой культуры правоприменителей, населения.
Ограничительная функция Конституции проявляете прежде всего в том, что ее нормы выполняют роль ограни чителя необоснованного вмешательства государства в част ную жизнь личности, недопустимости его безмерного в шательства в вопросы организации и функционировани общественных формирований, в том числе политически партий.
Данная функция проявляется и в том, что Конституци призвана ограничивать законодательную власть в ее закон творчестве, заставляя готовить законы на основе и в строго: соответствии с конституционными предписаниями, а не на оборот. Положение, что Конституция Украины имеет вые шую юридическую силу, что законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украин и должны соответствовать ей (ст. 8), является императивны требованием к Верховной Раде Украины в ее законотворче ской деятельности.
Проявлением ограничительной функции Конституции яв ляется положение, что органы государственной власти и ор ганы местного самоуправления, их должностные лица обя заны действовать только на основании, в пределах полному чий и способом, которые предусмотрены Конституцией и за конами Украины (ст. 19).
При всех имеющихся в западной конституционной док трине определениях понятий конституции подчеркивается, что конституция призвана ограничивать государствен-i *ную власть. Так, М. Ориу, определяя основной закон кат\ статут государства и нации, указывал, что "он должен поставить преграду увлечениям правительства путем всемогущей силы устанавливать права"1. По мнению Б. Шанте-бу, конституция — это «хартия, которая ограничивает власть в рамках государства и власть государства в рамках общества»2. Такой взгляд на конституцию получил при знание и в русской дореволюционной литературе. Извест
'Ориу М. Основы публичного права. — М., 1929. — С. 583. 2Chantebout В. Droit constitutionnel et science politicule p.—? 1986. — P. 25.
46
государствовед Е. В. Спекторский, например, писал, что конституционное государство — это государство, в котором власть не только организована, но и юридически ограничена, и «совокупность таких ограничений образует конституцию данного государства»1.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114