и подписала принятую ней Декларацию. В 1995 г. был разработана нацио-[ьная программа «Дети Украины». Как видим, норма-;ных документов, посвященных правам ребенка, доста-но много, но положение с обеспечением прав ребенка в раине, к сожалению, далеко не из лучших. В том числе реди стран СНГ.
Защита прав ребенка — важнейшая проблема государ-а и общества, имеющая как государственно-правовой, ; и международно-правовые аспекты. Украина вступила овет Европы и приняла на себя соответствующие обяза-ьства, в том числе и по обеспечению прав ребенка. Во юбщей декларации прав человека 1948 г. (п. 2 ст. 25) от-тется, что материнство и детство дают право на особую >ку и помощь. В Конвенции прав ребенка подчеркнуто, i «ребенок, ввиду его физической и умственной незрело-[, нуждается в специальной охране и заботе, включая ^ежащую правовую защиту, как до, так и после рож-Еия»1. В Международном пакте о гражданских и поли-[еских правах от 16 декабря 1966 г. установлено, что ка-ый ребенок без всякой дискриминации по признаку ра-, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или [.иального происхождения, имущественного положения з. рождения имеет право на такие меры защиты, которые •буются в его положении как малолетнего со стороны его 1ьи, общества и государства2. В Конституции Украины . 52) закреплено, что дети равны в своих правах, неза-5имо от происхождения, а также от того, рождены они раке или вне его. В Международном пакте об экономи-:ких, социальных и культурных правах от 16 декабря i6 г. подчеркивается, что «особые меры охраны и помо-
щи должны приниматься в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации»1.
Конвенция о правах ребенка 1989 г. запщщает интересы тех, кому не исполнилось 18 лет. Этот документ закрепляет международные стандарты прав ребенка. Специфика данной Конвенции состоит в том, что это единственный международный договор по правам человека, положения которого охватывают весь комплекс социально-экономических и гражданских прав личности2. Мировое сообщество признало международные стандарты прав ребенка. На конец 1994 г. Конвенция была ратифицирована 159 государствами3» В Украине Конвенция о правах ребенка вступила в силу с 27 августа 1991 года. Вместе с тем, как правильно отмечает В. Г. Буткевич, в Украине отсутствуют действенные механизмы реализации норм международного права4. Но поскольку Украина подписала Конвенцию о правах ребенка, она должна обеспечивать выполнение взятых на себя международно-правовых обязательств.
Обеспечение прав ребенка непосредственно связано с созданием политико-правовых, экономических и организационных гарантий прав человека и гражданина. В этом р"усле должна развиваться конституционная реформа, модифицироваться правовая система. Буткевич В. Г. отмечает: «Вся европейская международно-правовая система... сформирована как система защиты прав человека. Тем временем система законодательства Украины (и права в целом) — как система интересов государства»5. Принятие новой Конституции Украины стало основой фор-
рава человека: Основные международные документы. — М., 19. — С. 155. 1мже. — С. 47.
3
'Права человека: Основные международные Документы. — М., 1989. — С.25.
2 Колосов Ю. М. Комментарий к Конвенции о правах ребенка //Советский журнал международного права. — 1991. — № 2. — С. 170 - 171.
3 Право Украхни. — 1996. — № 4. — С. 32.
4 Буткевич В. Г. Права людини в Украш! //Полггична думка. —
1993. — № 1.
5 Буткевич В Г. Указ. соч. — С. 87.
307
ования современной конституционно-правовой базы
•щего законодательства, отвечающего международно-ювым стандартам. Вместе с тем необходимо еще мно-целать, чтобы его сформировать по этим стандартам. ; менее сложная проблема — экономически, социаль-[ политически обеспечить реализацию на практике
•вных прав и свобод граждан и в особенности обеспе-> реально права ребенка — самой незащищенной час-[аселения.
ащита прав ребенка-должна стать приоритетным на-ихением в государственной политике обеспечения прав обод человека и гражданина, в работе всех органов вла-законодательной, исполнительной, судебной, прокура-л. Необходимо в полной мере использовать потенциал зовой системы, следует принять Закон Украины «О де->, который бы комплексно урегулировал их правовой ус и содержал действенные механизмы защиты прав де-сориентированные на между народ но-правовые стандар-и прежде всего на Конвенцию прав ребенка. На осно-того закона можно в целом существенно обновить нор-нвную базу правозащитной деятельности государствен-: органов применительно к детям. Особенно важно с ощыо правовых средств обеспечить защиту детей-сирот тей, лишенных родительского попечения. Конституция
•айны в особенности выделяет эту категорию детей и игает на государство обязанность по их содержанию и питанию. С помощью правовых и организационных ^в государство должно поощрять благотворительную гельность в отношении детей. К сожалению, здесь нет ясной нормативной базы, отсутствуют механизмы сти-ирования этой деятельности.
•ажно, чтобы охрана прав ребенка находилась в центре мания Верховной Рады Украины, не только его Коми-
1 по вопросам материнства и детства, но и других коми-)В парламента. Поскольку Президент Украины, соглас-Конституции, выступает гарантом прав и свобод граж-Украины, то обеспечение прав детей является также важной задачей. Это существенное направление работы абинета Министров, поскольку, согласно Конституции
2 ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114