ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Обеспечение национальных интересов и безопасности Украины осуществляется путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Это свидетельствует о последовательном миролюбивом внешнеполитическом курсе Украины, который базируется на основных принципах международного права: мирного сосуществования, суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, нерушимости государственных границ, терри-
1 Конституции зарубежных государств. — М., 1996. — С. 291 - 292.
78
79
ториальнои целостности государств, мирного урегулирова ния споров, невмешательства во внутренние дела, уваже ния прав человека, права народа распоряжаться свое! судьбой, сотрудничества государств, добросовестного ис полнения обязательств по международному праву.
Принцип взаимодействия международно-правовы| норм и норм внутреннего законодательства — один из новополагающих принципов Конституции Украины.
Основные законы стран СНГ и Восточной Европы уста навливают, как правило, принцип приоритета норм мез дународного права. Так, в ч. 4 ст. 15 Конституции Росси| закрепляется, что общепризнанные принципы и нормы м« ждународного права и международные договоры Росси! ской Федерации являются основной частью ее право во! системы. Если международным договором Российской Ф« дерации установлены иные правила, чем предусмотрен! законом, то применяются правила международного дог вора. Конституция Туркменистана «признает приорип общепризнанных норм международного права» (ст. 6). Ш признании Узбекистаном приоритета общепризнанны: норм международного права указывается в преамбуле Кон| ституции Узбекистана1.
Обеспечение на практике данного принципа в правовое системе Украины имеет существенное значение прежде всего с точки зрения реализации прав человека и гражда! нина. А сегодня это самое главное.
Все вышеуказанные конституционно-правовые принц* пы тесно между собой взаимосвязаны. Их реализация н« практике имеет существенное значение для обеспеченш стабильности конституционного строя Украины, демократических преобразований.
1 Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. —\ М., 1994. — С. 404.
80
4. Особенности процесса подготовки и принятия Конституции Украины
Необходимость осуществления конституционных реформ в Украине, как и других странах СНГ, была вызвана соответствующими экономическими, политическими и иными факторами. В Украине почти до конца июня 1996 г. действовала Конституция Украины, принятая 20 апреля 1978 г., в которой отсутствовали многие демократические принципы конституционализма. В Конституции Украины 1978 г. вплоть до кардинального реформирования политической системы Украины на этапе перестройки права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись целям построения коммунизма. Государство обозначалось как «советское» и «социалистическое», но не как демократическое и правовое, ти рассматривалось в качестве нового основного инструмента построения социализма и коммунизма. Этому в полной мере соответствовал и механизм государственной власти, который игнорировал принцип разделения властей, а исходил из лозунга «Вся власть Советам». Закрепленная в Конституции руководящая роль КПСС служила базисом и оправданием однопартийного диктата во всех сферах государственной и общественной жизни. Соответственно, не признавался принцип политического плюрализма, многопартийности. Конституция с таким содержанием начала входить в противоречие с существующими реалиями жизни общества.
Постепенно начал набирать обороты процесс конституционного реформирования в рамках действующей тогда Конституции Украины 1978 г.
81
До принятия в бывших республиках СССР новых кон-; ституций процесс подготовки новых текстов основных законов проходил в условиях становления собственной государственности. Прекращение существования Союза ССР, обретение реального государственного суверенитета бывшими субъектами СССР, его законодательное закрепление (принятие деклараций о государственном суверенитете),] курс на радикальные преобразования в политической, ct циально-экономической и духовной сферах обусловил] глубокое и весьма интенсивное обновление конституцион-f ного законодательства в странах СНГ, и главным образов путем внесения изменений и дополнений в конституции. Конституцию Украины от 20 апреля 1978 г., в Основньк Законы государств Содружества внесено множество измен нений и дополнений, которые прежде всего связаны: 1) укреплением государственного суверенитета бывших республик СССР, признанием их международным сообщест-| вом; 2) с изменениями, дополнениями или упразднение; преамбул конституций; 3) с реформой политической сис-J темы в целом, изменением названий государств, введение* многопартийной системы, отменой руководящей рол! КПСС, намерением построить демократическое правовое сударство и т. д.; 4) с совершенствованием основ правово] го статуса граждан; 5) с осуществлением экономической _ формы (введением разнообразных форм собственности, обес-| печением их равной юридической защищенности, введением новых экономических структур, форм и методе! хозяйствования и т. д.; 6) с демократизацией избирательной системы; 7) с попыткой выработки механизма разделе-| ния властей и внедрением данного принципа в государств венно-правовую практику; 9) с совершенствованием сист мы и структуры законодательной и исполнительной ветвей власти, механизма разграничения полномочий между ми;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114
Это свидетельствует о последовательном миролюбивом внешнеполитическом курсе Украины, который базируется на основных принципах международного права: мирного сосуществования, суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, нерушимости государственных границ, терри-
1 Конституции зарубежных государств. — М., 1996. — С. 291 - 292.
78
79
ториальнои целостности государств, мирного урегулирова ния споров, невмешательства во внутренние дела, уваже ния прав человека, права народа распоряжаться свое! судьбой, сотрудничества государств, добросовестного ис полнения обязательств по международному праву.
Принцип взаимодействия международно-правовы| норм и норм внутреннего законодательства — один из новополагающих принципов Конституции Украины.
Основные законы стран СНГ и Восточной Европы уста навливают, как правило, принцип приоритета норм мез дународного права. Так, в ч. 4 ст. 15 Конституции Росси| закрепляется, что общепризнанные принципы и нормы м« ждународного права и международные договоры Росси! ской Федерации являются основной частью ее право во! системы. Если международным договором Российской Ф« дерации установлены иные правила, чем предусмотрен! законом, то применяются правила международного дог вора. Конституция Туркменистана «признает приорип общепризнанных норм международного права» (ст. 6). Ш признании Узбекистаном приоритета общепризнанны: норм международного права указывается в преамбуле Кон| ституции Узбекистана1.
Обеспечение на практике данного принципа в правовое системе Украины имеет существенное значение прежде всего с точки зрения реализации прав человека и гражда! нина. А сегодня это самое главное.
Все вышеуказанные конституционно-правовые принц* пы тесно между собой взаимосвязаны. Их реализация н« практике имеет существенное значение для обеспеченш стабильности конституционного строя Украины, демократических преобразований.
1 Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. —\ М., 1994. — С. 404.
80
4. Особенности процесса подготовки и принятия Конституции Украины
Необходимость осуществления конституционных реформ в Украине, как и других странах СНГ, была вызвана соответствующими экономическими, политическими и иными факторами. В Украине почти до конца июня 1996 г. действовала Конституция Украины, принятая 20 апреля 1978 г., в которой отсутствовали многие демократические принципы конституционализма. В Конституции Украины 1978 г. вплоть до кардинального реформирования политической системы Украины на этапе перестройки права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись целям построения коммунизма. Государство обозначалось как «советское» и «социалистическое», но не как демократическое и правовое, ти рассматривалось в качестве нового основного инструмента построения социализма и коммунизма. Этому в полной мере соответствовал и механизм государственной власти, который игнорировал принцип разделения властей, а исходил из лозунга «Вся власть Советам». Закрепленная в Конституции руководящая роль КПСС служила базисом и оправданием однопартийного диктата во всех сферах государственной и общественной жизни. Соответственно, не признавался принцип политического плюрализма, многопартийности. Конституция с таким содержанием начала входить в противоречие с существующими реалиями жизни общества.
Постепенно начал набирать обороты процесс конституционного реформирования в рамках действующей тогда Конституции Украины 1978 г.
81
До принятия в бывших республиках СССР новых кон-; ституций процесс подготовки новых текстов основных законов проходил в условиях становления собственной государственности. Прекращение существования Союза ССР, обретение реального государственного суверенитета бывшими субъектами СССР, его законодательное закрепление (принятие деклараций о государственном суверенитете),] курс на радикальные преобразования в политической, ct циально-экономической и духовной сферах обусловил] глубокое и весьма интенсивное обновление конституцион-f ного законодательства в странах СНГ, и главным образов путем внесения изменений и дополнений в конституции. Конституцию Украины от 20 апреля 1978 г., в Основньк Законы государств Содружества внесено множество измен нений и дополнений, которые прежде всего связаны: 1) укреплением государственного суверенитета бывших республик СССР, признанием их международным сообщест-| вом; 2) с изменениями, дополнениями или упразднение; преамбул конституций; 3) с реформой политической сис-J темы в целом, изменением названий государств, введение* многопартийной системы, отменой руководящей рол! КПСС, намерением построить демократическое правовое сударство и т. д.; 4) с совершенствованием основ правово] го статуса граждан; 5) с осуществлением экономической _ формы (введением разнообразных форм собственности, обес-| печением их равной юридической защищенности, введением новых экономических структур, форм и методе! хозяйствования и т. д.; 6) с демократизацией избирательной системы; 7) с попыткой выработки механизма разделе-| ния властей и внедрением данного принципа в государств венно-правовую практику; 9) с совершенствованием сист мы и структуры законодательной и исполнительной ветвей власти, механизма разграничения полномочий между ми;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114