ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
17).
Законом Украины от 24 октября 1990 года было прекращено действие главы 16 Конституции Украины «Государственный план экономического и социального развития Украины» и главы 17 «Государственный бюджет Украины». В Главе 16 устанавливалось, что государственный план экономического и социального развития Украины является составной частью государственного плана экономического и социального развития СССР, что текущие и перспективные планы экономического и социального развития Украины имеют целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории республики в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития СССР (ст. 139).
19 июня 1992 г. была исключена ст. 19 Конституции Украины, закреплявшая, что социальную основу Украин-
85
ской ССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции, что государство способствует усилению социальной однородности общества — стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР. Этим же законом была исключена ст. 59 Конституции Украины, устанавливавшая, что граждане обязаны беречь и укреплять социалистическую собственность, что долг гражданина Украины — бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру. Лица, посягавшие на социалистическую собственность, наказываются по закону.
5 июля 1991 г. конституционным законом1 Конституция Украины была дополнена главой «Президент Украины», в которой было установлено, что Президент Украины является главой государства и главой исполнительной власти Украины, что его полномочия определяются Конституцией Украины, что он избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, что он выступает гарантом обеспечения прав и свобод граждан, государственного суверенитета Украины, соблюдения Конституции и законов Украины, представляет Украину в международных отношениях, принимает меры к обеспечению обороноспособности, национальной безопасности и территориальной целостности Украины, обращается с посланиями к народу Украины, решает вопрос приема в гражданство и выхода из гражданства Украины, предоставления убежища иностранцам и лицам без гражданства.
В связи с введением поста Президента Украины была существенно изменена компетенция Верховного Совета и его Президиума, Правительства Украины. Совет Министров УССР был преобразован в Кабинет Министров Украины, существенно изменены его задачи и функции в соответствии с потребностями реформирования экономической и политической систем, становления Украины как суверенного государства.
Для утверждения государственности Украины большое значение имела Декларация о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 г.1 и Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г., подтвержденный на референдуме волей украинского народа 1 декабря 1991 г. Значительно была изменена компетенция органов исполнительной власти. Все это было направлено на развитие в Украине демократических процессов^ формирование гражданского общества и правового государства.
Конституционное строительство требует научного подхода. В этой связи положительное значение имело одобрение Верховным Советом 19 июня 1991 г. Концепции новой Конституции Украины2. Принципиальное значение имеют ее положения о том, что через всю Конституцию должны быть проведены идеалы правового государства, что в центре внимания Основного Закона должен быть человек как высшая социальная ценность, его права и свободы и их гарантии, что Конституция должна определить приоритет общечеловеческих ценностей, закрепить принципы социальной справедливости, утвердить демократический и гуманистический выбор народа Украины, четко показать приверженность Украины общепризнанным нормам международного права. Важное значение имеют положения Концепции о том, что нормы новой Конституции являются нормами прямого действия, и недопустим отказ от их применения вследствие отсутствия конкретизирующих законов или других нормативных актов. Для обеспечения стабильности будущей Конституции предлагался жесткий механизм ее изменений и дополнений. Этому же должно служить введение института конституционных законов, ссылки на которые должны содержаться в тексте самой Конституции.
Концепция исходила из необходимости включения в будущую Конституцию положения тех частей Декларации о государственном суверенитете Украины, которые непосред- • ственно касаются самоопределения нации, народовластия,
'Ведомости Верховного Совета Украины. — 1991. Ст. 445.
№ 33. —
Декларация о государственном суверенитете Украины. — К., 1991.
"Ведомости Верховного Совета Украины. — 1991. — № 35. — Ст. 466.
86
87
государственной власти, гражданства Украины, территориального верховенства, культурного развития, внешней и: внутренней безопасности, международных отношений. Bj опубликованном для всенародного обсуждения проекте] Конституции Украины эти положения нашли отражение в| разделе «Общие принципы конституционного строя», в| других разделах. Затем они нашли отражение в новой Конституции Украины.
На принципиально новой основе Концепция поставила проблему конституционного регулирования прав человеь и гражданина. Высшей социальной ценностью признаете* человек, его жизнь, честь, достоинство, личная неприкосновенность и другие права и свободы, закрепленные во Все общей декларации прав человека 1948 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114
Законом Украины от 24 октября 1990 года было прекращено действие главы 16 Конституции Украины «Государственный план экономического и социального развития Украины» и главы 17 «Государственный бюджет Украины». В Главе 16 устанавливалось, что государственный план экономического и социального развития Украины является составной частью государственного плана экономического и социального развития СССР, что текущие и перспективные планы экономического и социального развития Украины имеют целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории республики в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития СССР (ст. 139).
19 июня 1992 г. была исключена ст. 19 Конституции Украины, закреплявшая, что социальную основу Украин-
85
ской ССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции, что государство способствует усилению социальной однородности общества — стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР. Этим же законом была исключена ст. 59 Конституции Украины, устанавливавшая, что граждане обязаны беречь и укреплять социалистическую собственность, что долг гражданина Украины — бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру. Лица, посягавшие на социалистическую собственность, наказываются по закону.
5 июля 1991 г. конституционным законом1 Конституция Украины была дополнена главой «Президент Украины», в которой было установлено, что Президент Украины является главой государства и главой исполнительной власти Украины, что его полномочия определяются Конституцией Украины, что он избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, что он выступает гарантом обеспечения прав и свобод граждан, государственного суверенитета Украины, соблюдения Конституции и законов Украины, представляет Украину в международных отношениях, принимает меры к обеспечению обороноспособности, национальной безопасности и территориальной целостности Украины, обращается с посланиями к народу Украины, решает вопрос приема в гражданство и выхода из гражданства Украины, предоставления убежища иностранцам и лицам без гражданства.
В связи с введением поста Президента Украины была существенно изменена компетенция Верховного Совета и его Президиума, Правительства Украины. Совет Министров УССР был преобразован в Кабинет Министров Украины, существенно изменены его задачи и функции в соответствии с потребностями реформирования экономической и политической систем, становления Украины как суверенного государства.
Для утверждения государственности Украины большое значение имела Декларация о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 г.1 и Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г., подтвержденный на референдуме волей украинского народа 1 декабря 1991 г. Значительно была изменена компетенция органов исполнительной власти. Все это было направлено на развитие в Украине демократических процессов^ формирование гражданского общества и правового государства.
Конституционное строительство требует научного подхода. В этой связи положительное значение имело одобрение Верховным Советом 19 июня 1991 г. Концепции новой Конституции Украины2. Принципиальное значение имеют ее положения о том, что через всю Конституцию должны быть проведены идеалы правового государства, что в центре внимания Основного Закона должен быть человек как высшая социальная ценность, его права и свободы и их гарантии, что Конституция должна определить приоритет общечеловеческих ценностей, закрепить принципы социальной справедливости, утвердить демократический и гуманистический выбор народа Украины, четко показать приверженность Украины общепризнанным нормам международного права. Важное значение имеют положения Концепции о том, что нормы новой Конституции являются нормами прямого действия, и недопустим отказ от их применения вследствие отсутствия конкретизирующих законов или других нормативных актов. Для обеспечения стабильности будущей Конституции предлагался жесткий механизм ее изменений и дополнений. Этому же должно служить введение института конституционных законов, ссылки на которые должны содержаться в тексте самой Конституции.
Концепция исходила из необходимости включения в будущую Конституцию положения тех частей Декларации о государственном суверенитете Украины, которые непосред- • ственно касаются самоопределения нации, народовластия,
'Ведомости Верховного Совета Украины. — 1991. Ст. 445.
№ 33. —
Декларация о государственном суверенитете Украины. — К., 1991.
"Ведомости Верховного Совета Украины. — 1991. — № 35. — Ст. 466.
86
87
государственной власти, гражданства Украины, территориального верховенства, культурного развития, внешней и: внутренней безопасности, международных отношений. Bj опубликованном для всенародного обсуждения проекте] Конституции Украины эти положения нашли отражение в| разделе «Общие принципы конституционного строя», в| других разделах. Затем они нашли отражение в новой Конституции Украины.
На принципиально новой основе Концепция поставила проблему конституционного регулирования прав человеь и гражданина. Высшей социальной ценностью признаете* человек, его жизнь, честь, достоинство, личная неприкосновенность и другие права и свободы, закрепленные во Все общей декларации прав человека 1948 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114