ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
гво о борьбе с организованной преступностью.
Все это свидетельствует, что на сегодняшний день име гея достаточно разветвленное законодательство, KOTOJ оеспечивая национальную безопасность, служит защ! Институции.
В системе обеспечения безопасности страны болыш. эль принадлежит президенту и правительству. Органы ис олнительной власти обеспечивают реализацию законов вых нормативно-правовых актов, регулирующих отноше ня в сфере безопасности. Для этого они обладают необхс ямыми силами и средствами. Силы безопасности вклю1. т в себя Вооруженные Силы, органы безопасности, opi ы внутренних дел, службы ликвидации последствий чрез ычайных ситуаций, пограничные и внутренние войск! риродоохранительные органы и др.
Согласно Конституции, Президент Украины возглавлю 1 Совет национальной безопасности и обороны Украины! юсит в Верховную Раду Украины представление об обч злении состояния войны и принимает решение об исполь >вании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной рессии против Украины, принимает решение о всеобщей i ш частичной мобилизации и введении военного положе-| !я в Украине либо в отдельных ее местностях в случае уг->зы нападения, опасности для государственной независи-, эсти Украины, принимает решение о введении в Украи-| > либо в отдельных ее местностях чрезвычайного положе-1Я, а также объявляет в случае необходимости отдельные ;стности Украины зонами чрезвычайной экологической! [туации — с последующим утверждением этих решений фховной Радой Украины (ст. 106). Кабинет Министров .. уществляет меры по обеспечению обороноспособности и j 1циональной безопасности Украины, общественного по-[дка, борьбы с преступностью (п. 7 ст. 116). Одной из основных черт, характеризующих активность непосредственное участие Президента Украины в опреде-
лении реализации внутренней и внешней политики нашего государства являются его полномочия, связанные с руководством Вооруженными Силами, а в более широком аспекте — с обеспечением охраны суверенитета Украинского государства, его независимости, безопасности и территориальной целостности. Оборона страны, ее безопасность — одна из главных функций главы государства, которая четко выражена в присяге Президента в словах: «Обязуюсь всеми силами отстаивать суверенитет и независимость Украины» (ст. 104). Присяга — это не чисто символический акт вступления в должность. Во многих странах нарушение Президентом присяги народу может повлечь ответственность в виде отрешения от должности.
Конкретные полномочия Президента Украины в организации обороны страны и обеспечении ее безопасности весьма обширны и разнообразны. Конституция Украины определяет их в общем виде, а дальнейшая конкретизация дается в законах, и прежде всего в тех, которые мы перечислили выше. Управленческие полномочия в обеспечении обороны разделены между Президентом и Кабинетом Министров. К полномочиям Президента, в частности, относится назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил, присвоение воинских званий, принятие указов о призыве граждан на военную службу, иных воинских формирований, осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства. Именно Президент Украины определяет основные направления реформы в области обороны и безопасности страны, концепцию военного строительства, ставит задачи перед Кабинетом Министров и другими структурами исполнительной власти по созданию эффективной системы государственного управления обороной и обеспечением военной безопасности.
Большую работу по обеспечению безопасности страны проводит Совет национальной безопасности и обороны Украины, который является координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины. Этот Совет координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны. Его председателем яв-
217
ляется Президент, который формирует состав Совета. Президент руководит Советом национальной безопасности и обороны, председательствует на его заседаниях, планирует вопросы, которые выносятся на его рассмотрение, вводит своими указами в действие решения Совета.
Конституция только закрепляет основы организации и-1 функционирования данного органа в системе государствен-! ного механизма Украины. Более детально его статус регла-| монтируется специальным законом, о котором идет речь тексте Конституции (ст. 107).
Аналогичные органы имеются и в других странах _, в том числе во Франции, где Президент не только является главнокомандующим, но и председательствует в специЦ альных органах — советах и высших комитетах национал, ной обороны. В Румынии, Хорватии и Югославии президенты возглавляют высшие советы обороны. Президент лоруссии формирует и возглавляет Совет Безопасност Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности (п. 27 ст. 84 Конституции Белоруссии)1. _ _ разование совета безопасности, функционирующего под руководством главы государства, предусмотрено также, конституциями Македонии (ст. 86), Турции. Согласно! Конституции Республики Македония, Президент Респуб1 лики является председателем Совета безопасности. В этс. Совет входят Президент, председатель парламента, премьер-министр, а также министры, которые возглавляют! органы исполнительной власти в области безопасности, обо-5 роны, иностранных дел, а также три члена, которых назна-i чает Президент Республики. Совет рассматривает вопросы,;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114
Все это свидетельствует, что на сегодняшний день име гея достаточно разветвленное законодательство, KOTOJ оеспечивая национальную безопасность, служит защ! Институции.
В системе обеспечения безопасности страны болыш. эль принадлежит президенту и правительству. Органы ис олнительной власти обеспечивают реализацию законов вых нормативно-правовых актов, регулирующих отноше ня в сфере безопасности. Для этого они обладают необхс ямыми силами и средствами. Силы безопасности вклю1. т в себя Вооруженные Силы, органы безопасности, opi ы внутренних дел, службы ликвидации последствий чрез ычайных ситуаций, пограничные и внутренние войск! риродоохранительные органы и др.
Согласно Конституции, Президент Украины возглавлю 1 Совет национальной безопасности и обороны Украины! юсит в Верховную Раду Украины представление об обч злении состояния войны и принимает решение об исполь >вании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной рессии против Украины, принимает решение о всеобщей i ш частичной мобилизации и введении военного положе-| !я в Украине либо в отдельных ее местностях в случае уг->зы нападения, опасности для государственной независи-, эсти Украины, принимает решение о введении в Украи-| > либо в отдельных ее местностях чрезвычайного положе-1Я, а также объявляет в случае необходимости отдельные ;стности Украины зонами чрезвычайной экологической! [туации — с последующим утверждением этих решений фховной Радой Украины (ст. 106). Кабинет Министров .. уществляет меры по обеспечению обороноспособности и j 1циональной безопасности Украины, общественного по-[дка, борьбы с преступностью (п. 7 ст. 116). Одной из основных черт, характеризующих активность непосредственное участие Президента Украины в опреде-
лении реализации внутренней и внешней политики нашего государства являются его полномочия, связанные с руководством Вооруженными Силами, а в более широком аспекте — с обеспечением охраны суверенитета Украинского государства, его независимости, безопасности и территориальной целостности. Оборона страны, ее безопасность — одна из главных функций главы государства, которая четко выражена в присяге Президента в словах: «Обязуюсь всеми силами отстаивать суверенитет и независимость Украины» (ст. 104). Присяга — это не чисто символический акт вступления в должность. Во многих странах нарушение Президентом присяги народу может повлечь ответственность в виде отрешения от должности.
Конкретные полномочия Президента Украины в организации обороны страны и обеспечении ее безопасности весьма обширны и разнообразны. Конституция Украины определяет их в общем виде, а дальнейшая конкретизация дается в законах, и прежде всего в тех, которые мы перечислили выше. Управленческие полномочия в обеспечении обороны разделены между Президентом и Кабинетом Министров. К полномочиям Президента, в частности, относится назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил, присвоение воинских званий, принятие указов о призыве граждан на военную службу, иных воинских формирований, осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства. Именно Президент Украины определяет основные направления реформы в области обороны и безопасности страны, концепцию военного строительства, ставит задачи перед Кабинетом Министров и другими структурами исполнительной власти по созданию эффективной системы государственного управления обороной и обеспечением военной безопасности.
Большую работу по обеспечению безопасности страны проводит Совет национальной безопасности и обороны Украины, который является координационным органом по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины. Этот Совет координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны. Его председателем яв-
217
ляется Президент, который формирует состав Совета. Президент руководит Советом национальной безопасности и обороны, председательствует на его заседаниях, планирует вопросы, которые выносятся на его рассмотрение, вводит своими указами в действие решения Совета.
Конституция только закрепляет основы организации и-1 функционирования данного органа в системе государствен-! ного механизма Украины. Более детально его статус регла-| монтируется специальным законом, о котором идет речь тексте Конституции (ст. 107).
Аналогичные органы имеются и в других странах _, в том числе во Франции, где Президент не только является главнокомандующим, но и председательствует в специЦ альных органах — советах и высших комитетах национал, ной обороны. В Румынии, Хорватии и Югославии президенты возглавляют высшие советы обороны. Президент лоруссии формирует и возглавляет Совет Безопасност Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности (п. 27 ст. 84 Конституции Белоруссии)1. _ _ разование совета безопасности, функционирующего под руководством главы государства, предусмотрено также, конституциями Македонии (ст. 86), Турции. Согласно! Конституции Республики Македония, Президент Респуб1 лики является председателем Совета безопасности. В этс. Совет входят Президент, председатель парламента, премьер-министр, а также министры, которые возглавляют! органы исполнительной власти в области безопасности, обо-5 роны, иностранных дел, а также три члена, которых назна-i чает Президент Республики. Совет рассматривает вопросы,;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114