Порядок вступления в силу нормативно-правовых
актов субъектов Федерации, муниципальных органов
определяется ими самостоятельно.
Прекращение действия нормативного акта происхо-
дит в результате:
истечения срока, на который был принят юридичес-
кий документ;
объявления об утрате юридической силы норматив-
ного акта (прямое указание на отмену, которое может
содержаться в специальном акте);
принятия управомоченным органом нового юриди-
ческого нормативного документа равной или большей
юридической силы, регулирующего тот же круг общест-
венных отношений;
устаревания юридического документа в связи с ис-
чезновением обстоятельств, которые подлежали регули-
рованию (например, утратили свою актуальность и по-
тому прекратили свое действие нормативные акты,
регламентирующие правовой статус Советов народных
депутатов в связи с исчезновением этих органов власти
на территории бывшего СССР).
Вопрос о действии нормативных актов во времени
нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.
Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обрат-
ной силы (эта юридическая аксиома сформулирована
еще древнеримскими юристами). Нормативный доку-
мент действует только в отношении тех обстоятельств
и случаев, которые возникли после введения его в дей-
ствие*. Это правило - необходимый фактор правовой ста-
бильности, когда граждане и юридические лица должны
быть уверены в том, что их правовое положение не
будет ухудшено законом.
" Исключение составляет уголовное законодательство, в котором
из-за гуманных мотивов действует правило' <Уголовный закон имеет
обратную силу, если им смягчается или устраняется наказуемость
Деяния>.
309
Во-вторых, нормативно-правовой акт может у1
силу, но отдельные его положения, нормы могут при
пяться к фактам, имевшим место во время его деист
(<переживание закона>). Это относится и к регулир*
ник) длящихся правоотношений.
Действие нормативных актов в пространстве с)
территориальные ограничения их действия, когда
мативный акт применяется на той территории, на *
рую распространяется суверенитет государства или
потенция соответствующих органов. Поэтому акты (}
ральных органов распространяются на всю террито;
Российской Федерации, акты субъектов Федерации -1
территории этих государственных образований, ак
муниципальных органов - на территории соответств)
щих административных единиц.
К территории, ограниченной границами государст
относятся: суша, в том числе недра и континентальн>
шельф, территориальные воды (12 морских миль), вс
душное пространство.
К государственной территории приравниваются ма
ские, речные и воздушные суда, находящиеся под (1
гом государства. По правилам международного пр
военные суда приравниваются к территории государе
без исключений, а гражданские морские и воздупп
суда - в водах и воздушном пространстве своего гс
дарства, открытом море и воздушном пространстве.
Действие нормативно-правовых актов по кругу
обусловлено следующим обстоятельством: все гражд<
лица без гражданства, иностранцы и юридические Л1
находящиеся на территории государства, подпадают то
сферу действия законодательства государства, в которп
они пребывают. Юридическая наука и практика зна<
принцип экстерриториальности. Это юридическая фикцй
согласно которой определенные части территории гос^
дарства (здания иностранных посольств, миссий или )
средства транспорта), а также дипломатические предст
вители иностранных государств признаются не наход
щпмися на территории государства, где они реалы
пребывают, а юридически считаются находящимися 1
территории того государства, чье посольство помещас
ся в данном здании или чьими представителями о
являются. На началах взаимности территории посолы
310
в иностранных государствах считаются территориями со-
ответствующих государств. Какие бы то ни было пося-
гательства на здание посольства приравниваются к по-
сягательствам на территорию государства и рассматри-
ваются как факт нарушения международного права.
8. Систематизация
нормативно -правовых актов
В ходе общественного развития государство активно
осуществляет правотворческие функции, в результате
чего издаются сотни различных нормативно-правовых
актов по широкому кругу вопросов. Формирование
законодательства как взаимосогласованной и эффектив-
ной системы происходит в результате не только плани-
рования законотворческих работ нормотворческим орга-
ном, но и систематизации. Систематизация законода-
тельства - это целенаправленная работа законодателя
по упорядочению и приведению в единую систему
действующих законодательных актов с целью их доступ-
ности, лучшей обозримости и эффективного примене-
ния. В основе такой работы лежат знания о системе
права, ее отраслях и подотраслях.
Целями систематизации являются: создание строй-
ной системы законов, обладающей качествами полноты,
доступности и удобства пользования нормативными
актами, устранение устаревших и неэффективных норм
права, разрешение юридических коллизий, ликвидация
пробелов и обновление законодательства.
Юридической науке известны два основных вида
систематизации: инкорпорация и кодификация.
Инкорпорация - вид систематизации, в ходе которой
действующие нормативные акты сводятся воедино без
изменения их содержания, переработки и редактирова-
ния. В этом случае текстуальное изложение юридичес-
ких норм (правил поведения) не подвергается измене-
нию.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194