е. обеспе"
реального правомерного поведения всех их участи>
Данная сторона законности вытекает из самого
существования права как системы общеобязате.
правил. С этих позиций о законности можно год
как об условии жизни государственно-организова
общества.
Другая грань исследуемого явления отождествл
с идеей законности, под которой понимается форме
щаяся в общественном правосознании идея о целе
разности и необходимости такого реального поло
когда не останется места для произвола, будут
чески достигнуты всеобщность права, действт
реализация прав и свобод. Не случайно заков
трактуется как принцип права, который концен1_
ванно выражает основные особенности последнего^
свойства, рассматриваемые в действии, в процессе
лизации. В результате и право анализируется как>
обеспечивающая организованность общественных <
шений. Будучи общеправовым принципом, закош
проникает в плоть правовой материи, определж
формирование, функционирование, развитие и, в
ности, такой признак права, как верховенство з
поднормативность правоприменительных актов.
Понимаемая как метод государственного рук
ва обществом, законность предполагает, что свои
ции государство осуществляет исключительно пра
ми средствами - путем принятия нормативных
438
и обеспечения их неукоснительной реализации. А по-
скольку правовое регулирование распространяется на
различные сферы общественной жизни, необходима до-
статочная полнота ее регламентации. При этом государ-
ство не только формально закрепляет правовые нормы, но
и обеспечивает (политическими, организационными, пра-
вовыми средствами) их реализацию и защиту прав.
В таком государстве недопустим произвол в деятель-
ности должностных лиц, исключаются принятие субъек-
тивных, волюнтаристских решений, решение политичес-
ких вопросов силовыми методами. Особое место в де-
ятельности государства отводится законодательным и су-
дебным органам.
В то же время законность есть принцип деятельнос-
ти государства. Государство, все его органы, организа-
ции и учреяздения сами связаны правовыми нормами,
действуют в их рамках и во имя их реализации.
Законность, рассматриваемая с этой стороны, служит
принципом не всякого, а лишь демократического госу-
дарства. Иначе говоря, законность есть антипод произ-
вола и беззакония и прежде всего беззакония самой
государственной власти, произвола, творимого органами
государства и его должностными лицами. Наиболее
ярко данный принцип проявляется в правовом государ-
стве, обусловливая его сущность. Такое государство
можно определить и как государство строжайшей закон-
ности.
Вместе с тем требование реализации права, неукос-
нительного претворения правовых предписаний в жизнь
не формальное требование, не самоцель, а условие нормаль-
ного функционирования общества и государства, обес-
печения порядка, организованности и дисциплины. Бла-
годаря законности в обществе внедряются идеи справед-
ливости, гуманизма, личной и общественной свободы.
Поэтому в широком социально-политическом смысле за-
конность можно считать режимом общественно-полити-
ческой жизни. Это режим, при котором деятельность всех
субъектов основывается на законе, а идеи права, гума-
низма, справедливости, свободы и ответственности гос-
подствуют над личными, групповыми, классовыми инте-
ресами. Режим законности - такая морально-политичес-
кая атмосфера, при которой в общественной жизни
господствуют идеи права, гуманизма, справедливости,
439
когда точное и неуклонное соблюдение законов,
ность и незыблемость прав граждан являются о
жизни общества, его граждан.
Еще Аристотель считал законность признаком
лучшей государственной формы - политии. Гегель
противопоставлял подлинно демократическое госуд;
где господствуют закон и свобода личности, десю
<состоянию беззакония, в котором особенная воля
таковая, будь то воля монарха или народа (охлокрг
имеет силу закона или, вернее, заменяет собой зг
Следовательно, законность - это такой пол)
правовой режим, такие условия жизни, такая пр
атмосфера, которые ограждают личность от про]
власти, массу людей - от анархии, общество в цел
от насилия, хаоса, беспорядку.
^ 3. Требования законности
Как режим общественно-политической жизни
ность не есть определенный, устоявшийся по]
отношений. В таком понимании она была бы тоз
венна правопорядку. Законность выступает как н<
димость, которая выражается в системе определю
объективных требований, предъявляемых всем субъ
участникам общественной жизни, урегулированной
вом. Одна часть данных требований обращена к гражд
организациям, другая - к различным ветвям госуд
венной власти (законодательной, исполнительной,
дебной). Рассмотрим названные требования подроГ
Воплощение, идеи господства права в жизни обще
государства. Эту идею выдвигал еще Аристотель, с'
что в демократическом обществе закон должен вла
вать над всеми. Речь идет о том, что в режиме з
ности именно праву отводится основная роль в ре
ровании общественных отношений. Именно оно,
личные, идеологические, политические и другие п
ные им мотивы должны лежать в основе социал
регулирования.
Сказанное ни в коей мере не означает призыва к
дению тотальной правовой регламентации всех
* Гегель Г. В. Философия права. М., 1990. С. 302.
440
жизни. Регламентироваться правом должны только те
отношения, которые в том объективно нуждаются. При-
чем законодательство должно быть совершенным с тех-
нической стороны, достаточно четким, определенным,
не допускающим произвольного либо противоречивого
толкования и применения, не иметь пробелов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194