Однако если правовые формы лишены
прочной основы в общественном сознании, не вырастают
из него, а лишь навязываются извне государством, то они
очень легко отторгаются этим общественным сознанием
и психологией, которые предпочитают праву иные, бо-
лее понятные и хорошо знакомые ему формы регуляции
общественных отношений: моральные, патриархально-
семейные, традиционно-бытовые, религиозные и т.п.
Правовое сознание возникает в индивидуализирую-
щейся культуре, когда человек начинает осознавать
себя, свою уникальность, свою собственную сущность.
Личное самосознание, личное достоинство - абсолютно
необходимые предпосылки формирования правового со-
знания и правовой культуры в целом. Их отсутствие
или слабость, а также авторитарная государственность,
ряд других обстоятельств привели к формированию
правового нигилизма - системы взглядов и представле-
ний, отрицательно оценивающих роль права в жизни
общества. Широко известна крайняя нигилистичность
по отношению к праву не только широких слоев
российского населения, но и отдельных знаменитых его
представителей: Л. Н. Толстого, всех лидеров коммунис-
тического эксперимента, ряда современных обществен-
ных и культурных деятелей.
Если в общественном правовом сознании выделить
правовую идеологию и психологию, то можно сказать,
что в России правовой нигилизм проявляется на обоих
уровнях. В правовую идеологию он проникал через
марксизм-ленинизм - <знамя нашей эпохи>. Еще К. Маркс
и ф. Энгельс писали, что коммунисты находятся в оппози-
ции к праву и даже к такому его проявлению, как права
человека, а В. Ленин определял диктатуру пролетариата
как государственную власть, не связанную и не ограни-
ченную никакими законами, опирающуюся непосредст-
венно на насилие. В правовой психологии широких
487
слоев населения в силу антинародной политики дс
ностных лиц государства, попрания прав и сх
граждан было бы наивно искать положительное от
ние к праву. Исключение составляли одиночки,
жившие в середине 60-х гг. начало диссидент
(правозащитному по сути) движению в СССР. И
с середины 80-х можно говорить о начале нового
в развитии общественного правового сознания в Рс
когда внимание общества стало сосредоточиваться
идеях прав и свобод личности, на идее обществей>
договора и необходимости формирования такого п<
тического устройства, при котором государство
от гражданского общества.
Следующий компонент правовой системы
вая деятельность, складывающаяся из правотворче
деятельности органов государственной власти, из щ
применительней деятельности правоохранительных (суд
органов внутренних дел, прокуратуры и т.д.) и и>
органов государства, а также из деятельности по реалв
ции права всеми названными органами и иными оргя
зациями и субъектами российской правовой системы.
Через правотворческую деятельность, которая от
жает основные социально-экономические, культурно
и иные потребности общества, в нормативно-правов
систему включаются юридические предписания - нор<
программы, модели поведения деятельности людей и ^
ганов (организаций) российского общества.
Крупная, можно сказать, глобальная задача, котор
нужно решить в ходе правотворческой деятельною
в ближайшие годы - формирование практически нов
нормативно-правовой системы (системы законодате-дьсп
которая бы отражала и направляла происходящие в 061
стве изменения фундаментальных начал жизнедеятеЛй
ности: переход от огосударствленной экономики к э>
иомике, где значительную роль играют частная с6(
венность, приватизированные предприятия, частнощ
принимательская деятельность; от всеобщей имущ(
венной унификации в нищете (за малым исключение
к формированию среднего класса, созданию достоин
человека уровня материального благосостояния; от
вязываемой народу узкой группой партийного руковоД
ства политики к политике, основанной на интер
электората и определяемой в конечном счете изби{
488
лями; от имперской национальной политики к полити-
ке, основанной на равноправии и самоопределении
народов в Российской Федерации.
Для выполнения этих задач правотворческая дея-
тельность должна отвечать ряду требований. Прежде
всего она должна быть законодательно урегулированной
так, чтобы был сформирован работающий механизм по
выявлению, учету и согласованию интересов всех групп
и слоев российского общества, по созданию юридически
совершенных нормативно-правовых актов. На уровне
Федерального Собрания РФ требуется выработка осно-
вополагающих в этой сфере нормативно-правовых доку-
ментов - регламентов палат, в особенности Государст-
венной Думы; на уровне субъектов Федерации - создание
модельного регламента их законодательных (представи-
тельных) органов, в котором были бы отражены общие
принципы и особенности их собственной законодатель-
ной деятельности и участия в федеральном законотвор-
честве'. Особое внимание федеральный законодатель
должен уделять системному, кодификационному право-
творчеству, результатом которого станут крупные блоки
правовых норм, комплексно регулирующие области,
виды общественных отношений.
Вторым по значению после правотворчества видом юри-
дической деятельности является правоприменение - власт-
ное индивидуально-правовое регулирование общественных
отношений. Основное предназначение правоприменитель-
ной деятельности-проведение в жизнь правовых норм
с учетом индивидуальных особенностей ситуации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194