6. Закон реальных условий, говорящий о необходимости при
организации любой деятельности ставить только достижимые
цели, исходящие из реальных условий, наличных потребностей и
возможных результатов.
Наиболее плодотворными в развитии отечественной управленче
ской мысли были 20-е годы нашего столетия, когда в период новой
экономической политики (нэпа) допускалась определенная свобода
не только в сфере предпринимательства, но и в научной мысли в
ряде областей, не связанных непосредственно с проблемами поли
тики или идеологии. Именно в этот период в бывшем СССР про
блемами управления занималось свыше десяти научно-
исследовательских институтов, из них четыре — в Украине. Только
в 1923 г. было опубликовано более 60 работ по вопросам управле
ния, а к началу 30-х гг. издавалось почти 20 журналов по пробле
мам управления и организации производства. -—
Как считают современные исследователи*, в это время четко
обозначились две основные группы концепций управления: органи-
зационно-техническая и социальная. К первой можно отнести концепции
организационного управления А. А. Богданова (Малиновского);
физиологического оптимума О. А. Ерманского; узкой

102
Цит. по кн.: Пшоловский Т. Принципы совершенной деятельности (Введение в
праксеологию): Пер. с польск. — К., 1993. — С. 111.

См. об этом более подроб. в кн.: Наука управляти: з icropu менеджменту: Хресто-мат!я. —
К., 1993; История менеджмента: Учебное пособие. — М., 1997.
103

базы А. К. Гастева; производственную трактовку Е. Ф. Розмирович. Ко
второй группе относят концепцию организационной деятельности П. М.
Керженцева; социально-трудовую концепцию управления производством
Н. А. Витке и теорию административной емкости Ф. Р. Дунаевского.
Рассмотрим их более подробно.
А. А. Богданов (1873—1928), окончивший медицинский факультет
Харьковского университета, был выдающимся естествоиспытателем,
экономистом и философом. Разносторонность увлечений помогла ему
заметить, что все виды управления в природе, технике и обществе имеют
сходные черты, что позволяет говорить о возможности существования
особой науки — организационной. Предметом последней в технической
сфере является организация вещей, в экономической сфере —
организация людей, в политической — организация идей. Техническая
организация, по мнению Богданова, была определяющей по отношению
ко всем остальным. Таким образом, он, по сути, пренебрегал
самостоятельным характером социально-экономической деятельности
людей. Частным случаем организации Богданов считал дезорганизацию,
возникающую вследствие того, что каждый субъект пытается
организовать окружающий мир для себя и по-своему, что является
результатом обособленности и отсутствия единства самих организующих
сил. Хотя из-за абстрактности взгляды Богданова не получили широкого
распространения, однако они, тем не менее, содержали ценные для
развития современной кибернетики и сетевых методов планирования
идеи, в частности: положения о структурной устойчивости систем, их
уровнях и организационных механизмах формирования, положения о
"биорегуляторах", аналогичных современным "обратным связям" и
прочие.
О. А. Ерманский (1866—1941) в своих работах сформулировал
предпосылки науки об организации труда и управления, связав ее
необходимость с появлением определенных социально-экономических
условий — прежде всего, крупного машинного производства, все
факторы которого нужно было использовать рационально. Одним из
основных законов этой науки Ерманский считал "закон организационной
суммы", которая будет больше, чем "арифметическая составляющая ее
сил", если все вещественные и личные элементы производства
гармонично сочетаются и усиливают друг друга. Применительно к
производству это означало, например, необходимость правильного
подбора инструментов для работы с учетом конструкции, вида, формы
обрабатываемого объекта, особенностей технологического процесса,
физических и психических качеств работников.
104

Закон организационной суммы был необходим Ерманскому для
формулирования главного принципа своей науки — принципа фи-
зиологического оптимума, который давал критерий рациональности
выполнения любой работы. В основе этого критерия лежало отношение
расходуемой энергии и достигаемого при этом эффекта, выраженное
"коэффициентом рациональности" (полезная работа/затрата энергии).
Изучая данные о соотношении числа руководителей и исполнителей,
которое стремительно уменьшалось (середина XIX века — 1:1000; начало
XX века — 1:12; 20-е годы — 1:5; идеал Тейлора — 1:3), Ерманский,
исходя из этой тенденции, сделал вывод, что в недалеком будущем оно
составит 1:0, то есть все станут руководителями, а вместо людей будут
работать машины-автоматы.
Крупный организатор науки А. К. Гастев (1882—1941), трагически
погибший в годы сталинских репрессий, считал, что всю работу в области
научной организации труда и управления нужно начинать с отдельного
человека, кем бы он ни был — руководителем или рядовым
исполнителем. Методологической основой такого подхода стала
разработанная им и его коллегами — сотрудниками Центрального
института труда (директором которого он был многие годы) — концепция
трудовых установок, содержащая в зародыше основы кибернетики,
инженерной психологии и экономики. Составными элементами этой
концепции были: теория трудовых движений в производственном
процессе; организация рабочего места;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54