К настоящему времени на основе зарубежного и отечественного
опыта реформ, в принципе, сформировалась определенная система
118

взглядов* на управление экономикой (да и обществом в целом) в
переходный период, составляющая новую парадигму управления, суть
которой сводится к следующему.
Во-первых, необходимо изучение и повсеместное внедрение в широкую
практику методов научного управления, учитывая все нарастающий
динамизм социальных процессов и могучий прогресс науки и техники за
рубежом, а у нас — необходимость скорейшего вывода экономики из
кризиса и приобщения страны к мировой цивилизации. Вот несколько
причин того, что уровень управленческой деятельности у нас остается
крайне низким: неразработанность отечественных теорий управления и
самоорганизации; слабая управленческая подготовка в вузах (только в
последние годы у нас открылись школы менеджеров); отчуждение людей от
собственности, от бизнеса, заблокировавшее возможность их
самообучения менеджменту. Решить эти проблемы возможно, лишь изменив
в обществе всю систему взглядов на управление.
Во-вторых, необходимо гибкое сочетание методов рыночного
регулирования, основанных на обратных связях, с государственным
регулированием социально-экономических процессов. Это объясняется
тем, что движение к рынку — сложный процесс, непременным и активным
участником которого должно быть государство. Известно, что рынок не
способен решить многие проблемы, связанные с нуждами всего общества,
социальным единством страны, проведением фундаментальных научных
исследований, долгосрочных программ и т. д.
Целесообразность регулирования рынка путем проведения оп-
ределенной государственной политики в таких областях, как социально-
экономическая, валютно-финансовая, структурно-инвестиционная и
научно-техническая, была практически повсеместно признана после
разрушительного мирового кризиса конца 20-х годов. Роль государства
состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять общие правила
функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как
законодательство (в том числе антимонопольное), государственные
заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных
ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального
производственного использования природных ресурсов, защиты
потребителя и т. д. На
См.: Румянцева 3. П. К обоснованию новой управленческой парадигмы // Российский
экономический журнал. — 1993. — № 8; Кузнецов Ю. В., Подлес-ных В. И. Основы
менеджмента. — СПб.: Олбис, 1997; Уткин Э. А. История менеджмента. — М.: Экмос, 1997.
119

государство возлагается и задача заполнения внерыночных зон хо-
зяйствования, к которым относятся: экологическая безопасность,
защита социально-экономических прав человека (в том числе и защита
потребителей), перераспределение доходов, научно-технический
прогресс, ликвидация структурных и региональных диспропорций,
развитие эффективных международных экономических отношений.
Выполняя эти управленческие функции, государство регулирует
спрос и предложение на макроуровне, не вмешиваясь и не ограничивая
действие механизма саморегулирования на уровне организаций, между
которыми осуществляется товарно-денежный обмен. Долевое участие
государственных органов будет меняться на протяжении всего
переходного периода от значительного в начале до практического
дерегулирования в конце. Различными должны быть и формы
государственного управляющего воздействия, которые по мере
продвижения к рынку будут все в большей мере превращаться в "мягкие"
инструменты регулирования (налоговая, кредитная, амортизационная,
тарифная политики и т. д.).
В-третьих, необходимо обеспечить формирование и функцио-
нирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых, со-
циально ориентированных систем. Концепция организаций как открытых
систем означает поворот к рынку и потребителю. Каждая организация,
функционирующая в рыночной среде, должна самостоятельно решать
вопросы, относящиеся не только к внутренней организации, но и ко всей
совокупности связей с внешней средой. Маркетинговые исследования,
расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного
капитала, налаживание коммуникаций — далеко не полный перечень тех
задач, которые раньше были за пределами компетенции организаций, а
теперь стоят в ряду важнейших. Социальная ориентация организаций
означает, что, наряду с экономической функцией, они выполняют и
социальную роль. Последняя может рассматриваться в двух аспектах:
во-первых, с точки зрения ориентации на потребителя и его запросы, то
есть удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах,
производимых предприятием; во-вторых, с позиции решения важнейших
социальных проблем трудовых коллективов и среды обитания
организаций.
В-четвертых, необходимо самоуправление на всех уровнях и
переход к полицентрической системе хозяйствования. Эволюция систем
управления в переходный период должна быть направлена на
формирование полицентрической системы, базирующейся на
функционировании в народном хозяйстве гибких структур, способ-120

ных к самоуправлению, самоорганизации и саморазвитию. В условиях
Украины центры хозяйствования все. больше перемещаются на уровень
регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный
период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению
количества и сложности задач, решаемых в регионах, а с другой —
существенно упрощает систему управления народным хозяйством в
целом, снижает энтропию (элемент случайности) и способствует росту
управляемости экономики Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54