В настоящее время созданы и работают 25 территориальных
управлений Государственной комиссии по ценным бумагам и фондо-
вому рынку (Комиссии), а также отделения (в Севастополе и Кривом
Роге), которые непосредственно подчинены территориальным управ-
лениям Комиссии.
Государственная комиссия 29 июля 1998 г. одобрила решение
№ 94 "О создании Агентства по развитию инфраструктуры фондово-
го рынка Украины".
Агентство — это государственное учреждение. Оно имеет статус
юридического лица и создается при Комиссии для реализации ее
полномочий в сфере регулирования рынка ценных бумаг и развития
инфраструктуры, в частности, для организационного, технического и
ресурсного обеспечения Национальной депозитарной системы и дру-
гих элементов инфраструктуры фондового рынка. Основные задачи
Агентства:
146
• подготовка предложений по совершенствованию механизма
регулирования рынка ценных бумаг Украины, защите прав инве-
сторов, информационной и экономической безопасности инф-
раструктуры фондового рынка Украины;
• организация изучения работы инфраструктуры мировых фон-
довых рынков, распространение прогрессивных технологий
международных рынков капитала с целью активизации инвес-
тиционных процессов в Украине, проведение конференций, се-
минаров, выставок, в том числе международных;
• управление по поручению Комиссии частью государства в ус-
тавном фонде Национального депозитария Украины, других уч-
реждениях инфраструктуры фондового рынка;
• распоряжение бюджетными и привлеченными целевыми денеж-
ными средствами, которые направляются на создание Националь-
ной депозитарной системы, системы мониторинга фондового
рынка и др. проекты согласно сметам, учрежденным Комиссией;
• участие (по согласованию с Комиссией) в создании и создание
предприятий, которые обеспечивают функционирование инфра-
структуры фондового рынка Украины, а также представительств,
отделений и филиалов Агентства;
• создание постоянных или временных научно-исследовательс-
ких групп по вопросам разработки, экспертного обеспечения и
координирования программ и проектов в тех отраслях, которые
являются предметом деятельности Агентства;
• привлечение на конкурсной основе предприятий и организаций
для выполнения ими работ и предоставления услуг, связанных с
деятельностью Агентства.
Следовательно, в настоящее время инфраструктура рынка ценных
бумаг Украины находится в начальной стадии формирования. Разви-
тие рынка капиталов предусматривает значительное количество эле-
ментов инфраструктуры, а именно: фондовую биржу, валютную бир-
жу, страховые компании, аудиторские компании, брокерские фирмы,
коммерческие банки и т. д. Кроме того, значительная часть элементов
инфраструктуры рынка капиталов тесным образом связана с государ-
ством. Это государственный страховой надзор, Государственная на-
логовая инспекция, Государственная комиссия по ценным бумагам,
Фонд государственного имущества, Министерство финансов, инвести-
ционный фонд регионального регулирования, стабилизационный
фонд и инновационный фонд. Как видим, взаимоотношения государ-
ства и рынка капиталов (и соответственно рынка ценных бумаг) весь-
10*9-247 1-47
ма многоплановы. Поэтому и инфраструктура рынка ценных бумаг
разветвлена (схема 22).
Законы
Положения
Стандарты
|
Правила поведения на
фондовой бирже и
кодекс чести финан-
совых посредников
Фондовый магазин
Фондовая биржа
Брокерские конторы
Депозитарий____
Клиринговый банк
Финансовые
посредники
Независимые
регистраторы
Специализированные
печатные издания
Рейтинговые фирмы
Биржевая и внебир-
жевая информация
q оборудования
бланков ЦБ
Аудит посреднических
структур ЦБ __
Подготовка
специалистов
Комиссия
по ценным бумагам
Автоматизированные
системы торговли ЦБ
Информационно-
вычислительная сеть
Организации по раз-
работке программно-
го обеспечения
Инвестиционные
фонды
Инвестиционные
компании
Доверительные
общества
Торговцы
ценными бумагами
— Страховые компании
—[Коммерческие банки |
Схема 22. Инфраструктура рынка ценных бумаг
148
Для эффективного функционирования фондового рынка Украины
необходимо создание сети таких посреднических структур, как неза-
висимые регистраторы, фондовые биржи, инвестиционные фонды, тра-
стовые и инвестиционные компании, что будет способствовать его
более рациональному развитию.
Рынок ценных бумаг требует создания довольно объемной норма-
тивной базы и, как следствие этого, чрезвычайно сложной инфраструк-
туры. Последняя зависит практически от каждого нормативного акта,
выпущенного с целью гарантировать права участников рынка ценных
бумаг. Инфраструктура в наибольшей степени отражает особенности
самого рынка. В новых условиях не всегда копируется известная и
апробированная модель.
Каждый из элементов инфраструктуры рынка ценных бумаг имеет
свою специфику, и его развитие сопряжено с решением ряда про-
блем. Примером могут служить независимые регистраторы.
Известно, что каждое акционерное общество ведет книгу реестра
акционеров. В этой книге фиксируется, сколько акций кому конкретно
принадлежит и как они перемещаются от одного владельца к другому.
Если акционер потеряет сертификат своих акций, то ведущий ре-
естр узнает из книги, сколько акций принадлежит "растеряхе", и выпи-
шет новый сертификат. Когда выплачиваются дивиденды, их рассыла-
ют по указанным в книге адресам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90