д.
Нельзя не учитывать, отмечает К. И. Комиссаров, что в основе
всякой классификации лежат более или менее существенные раз-
личия отдельных ее элементов (иначе их не следует подразде-
лять)22.
Позиция третьей группы авторов, трактующих проблему защи-
ты гражданских прав и законных интересов в широком смысле, то
есть как прав, вытекающих из гражданских, семейных, трудовых
10
и других правоотношений, вызывает возражение и потому, что они
придают защите этих прав лишь восстановительную функцию.
Между тем потребность в защите таких прав обусловлена не толь-
ко гражданским правонарушением п неисполнением юридической
обязанности, но и необходимостью предупреждения и пресечения
нарушения права, пресечения действий, нарушающих (могущих
нарушить) права и интересы других лиц. и иными способами, пре-
дусмотренными законом (ст. 6 Основ гражданского законодатель-
ства, ст. 6 ГК МССР)2з.
Не в полной мере раскрывается содержание защиты граждан-
ских прав и законных интересов в определениях четвертой группы
ученых. В литературе эти определения уже подвергались критике.
Если перевести высказанные в них положения в практическую
плоскость, то получается, что право на защиту - право на сис-
тему юридических норм. В этом случае внимание сосредоточивает-
ся лишь на совершенствовании норм. Будет выработана хорошая
норма - будет и хорошая защита24.
Довольно широко трактуют защиту гражданских прав и за-
конных интересов авторы, придерживающиеся пятой концепции.
Включение в понятие защиты всех форм реализации гражданско-
правовых норм - использование, исполнение, соблюдение, а так-
же их применение - не способствует выяснению действительной
сущности этой правовой категории, а ее научная п практическая
ценность утрачивается. Защита права - этой особый способ пра-
вового регулирования, существенно отличающийся от использова-
ния, исполнения и соблюдения правовых норм25. В литературе по
общей теории права справедливо отмечается, что оказался недо-
статочно верным взгляд, согласно которому применение права
рассматривается как одна из форм реализации, находящаяся в
одном ряду с другими формами - использованием, исполнением п
соблюдением права. Если при использовании, исполнении и
соблюдении правовых норм механизм правового регулирования
(л1й1,а совершают фактические действия) завершается, то при при-
менении права в него включаются новые дополнительные элемен-
ты, которые конкретазированно подкрепляют властность юридичес-
ких норм, индивидуально регулируют общественные отношения п
тем самым обеспечивают достижение целей правового регулиро-
вания26.
Поэтому вряд ли будет правильно все формы реализации права
включать в понятие защиты права. Защита права нужна для того,
чтобы пресечь правовые <аномалии>, восстановить нормальные
правовые связи и отношения путем принуждения субъектов права
к определенному правовому поведению. При этом необходимо под-
черкнуть, что не все случаи правоприменптельной деятельности
специальных органов по разрешению юридических дел следует
связывать с понятием защиты права. Правопрпменптельная дея-
тельность, отмечает Ю. К. Осипов. состоит из двух видов - защп-
тм права и законного интереса и разрешения юридического дела.
11
Эти понятия имеют частично совпадающее содержание, хотя и яв-
ляются самостоятельными правовыми категориями. Защита субъ-
ективных прав и охраняемых законом интересов представляет со-
бой правомерную деятельность управомоченных лиц и органов по
реализации субъективных прав и охраняемых законом интересов
в случаях, когда последние оспариваются кем-либо или наруша-
ются. Разрешение юридического дела (в отличие от защиты права)
представляет собой деятельность управомоченных органов по реа-
лизации субъективных прав посредством применения правовых
норм в результате осуществления ими исполнительно-распоряди-
тельных действий (разрешение просьбы о предоставлении жилья,
назначении пенсии, выплате пособия и т. д.).27.
Характеризуя указанные отличия, отметим также, что при за-
щите субъективных прав и законных интересов применяются юри-
дические санкции соответствующих норм права, тогда как прп
разрешении юридических дел - диспозиции правовых норм.
Подводя итог изложенному, в общих чертах можно отметить.
что защита гражданских прав и законных интересов заключается
в реализации юридических санкций гражданско-правовых норм
компетентным органом либо непосредственно управомоченным или
обязанным лицом в правоотношении в целях осуществления субъ-
ективных прав и законных интересов в случае, когда последние
оспариваются кем-либо пли нарушены.
2. Судебная защита
как одна из юрисдикционных форм
защиты гражданских прав и законных интересов
Защита прав и законных интересов граждан и организаций в
той или иной форме является объективной необходимостью. Изда-
вая норму права л теп самым предусматривая возможность воз-
никновения на ее основе субъективных прав и интересов, отмеча-
ет Д. М. Чечот, государство обязано предусмотреть и соответству-
ющую форму пх защиты28. Под формой защиты субъективных
прав и интересов обычно понимается определенный порядок за-
щиты прав и интересов, осуществляемый тем или иным юрпсдик-
ционным органом в зависимости от его природы29.
Вопрос о формах защиты гражданских прав и законных инте-
ресов в широком смысле (то есть гражданских, семейных, трудо-
вых и других) исследовался С. В.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64