С.Ю.Витте попытался в самом начале своей деятельности на посту главы
правительства наладить контакты с либеральной оппозицией и включить ее
представителей в состав Совета министров. Соответствующие переговоры,
однако, кончились безрезультатно, В целях успокоения деревни 3 ноября 1905
г. был опубликован Манифест, которым с 1 января 1906 г. выкупные платежи
сокращались наполовину, а с 1 января 1907 г. прекращались вообще.
Охватившая страну волна забастовок вынудила правительство пойти на отмену
правовых норм, каравших участников экономических стачек. В декабре 1905 г.
был опубликован указ об изменении Положения о выборах в Государственную
думу. Круг лиц, обладавших активным избирательным правом, расширялся за
счет создания особой рабочей курии и увеличения числа городских
избирателей. В рамках курса на известную либерализацию режима в ноябре 1905
г. была отменена предварительная цензура для всех газет и журналов,
издававшихся в городах. В конечном счете, сочетая репрессии и уступки,
правительство смогло овладеть ситуацией в стране.
Отступление революции. I и II Государственные думы
1906-1907 гг. стали периодом отступления революции, которая прошла в
декабре 1905 г. кульминационный момент своего развития. Постепенно спадала
волна забастовочных выступлений, хотя она и оставалась довольно высокой.
Если в 1905 г. число участников стачек насчитывало примерно 3 млн. человек,
то в 1906 г. - несколько превышало 1 млн., а в 1907 г., - 740 тыс. человек.
В первые месяцы 1906 г. обозначился и спад крестьянского движения.
Положение правительства, таким образом, несколько улучшилось, чему в
немалой мере способствовал большой заем, предоставленный царизму в апреле
1906 г. французскими финансовыми кругами.
В период наметившегося спада революции правительство продолжало курс,
сочетавший репрессии и уступки. 20 февраля 1906 г. Николай II утвердил
новый закон о Государственной думе, наделивший ее законодательными правами.
Такие же права получил и Государственный совет, являвшийся ранее высшим
законосовещательным органом Российской империи. Половина его членов отныне
назначалась царем (ранее монарх назначал всех членов Государственного
совета), а половина - выбиралась по системе, предоставлявшей подавляющее
большинство мест в Совете дворянству. Рабочие, крестьяне вообще
отстранялись от участия в выборах. Порядок формирования Государственного
совета обеспечивал преобладание в нем представителей правых, консервативных
сил. Преобразовывая Государственный совет, верхи рассчитывали (и этот
расчет полностью оправдался) создать в его лице противовес возможным
"увлечениям" Думы. Перемены, происшедшие в результате этих реформ в
государственном строе России, в апреле 1906 г. были закреплены в новых
Основных законах империи. Власть монарха в сфере законодательства отныне
несколько ограничивалась Государственной думой и - здесь, скорее формально,
чем фактически - Государственным советом. Впрочем, прерогативы короны
оставались очень широкими. Так, император сохранял возможность в ряде
случаев законодательствовать в обход Думы и Государственного совета,
обладал правом абсолютного вето. Правительство назначалось и смещалось по
усмотрению монарха и несло ответственность за свои действия только перед
ним.
В марте - апреле 1906 г. в стране прошли выборы в I Государственную
Думу. Существенных успехов на них добились кадеты, получившие более 1/3
всех мандатов (153). Упиравшие на возможность решения наболевших проблем
российской действительности мирным, парламентским путем, кадеты смогли
добиться гегемонии (правда, временной и непрочной) в массовом движении
благодаря тем надеждам, которые широкие слои населения связывали с
Государственной думой. Значительную по численности фракцию в Думе (107
человек) образовали трудовики, в рядах которых оказались преимущественно
крестьянские депутаты, выступившие в ходе выборов с позиций "левее
кадетов". Социал-демократы (на IV съезде РСДРП в апреле 1906 г. произошло
объединение большевиков и меньшевиков) бойкотировали выборы в Думу. Эта
тактика, однако, успехом не увенчалась и сорвать созыв Государственной думы
не удалось. Крайне правые партии в Думе мест не получили. Октябристам же
удалось провести только 13 депутатов.
В целом итоги выборов, давших леволиберальную по составу Думу, вызвали
беспокойство в верхах. Накануне созыва Думы С.Ю.Витте и большая часть
членов его правительства подали в отставку. Новый кабинет возглавил
И.Л.Горемыкин, пользовавшийся (совершенно обоснованно) репутацией крайнего
консерватора. Такую же репутацию имели и многие другие новые министры.
Торжественное открытие I Государственной думы состоялось 27 апреля 1906
г. Ужиться с ней самодержавие, однако, не смогло. Попытки кадетов убедить
правящие круги пойти на превращение Российской империи в "обычную"
конституционную монархию, в частности, сделать министров ответственными
перед Государственной думой, успехом не увенчались. Расценив действия
депутатов как посягательство на прерогативы короны, правительство
И.Л.Горемыкина вступило в конфронтацию с Государственной думой. Некоторые
представители придворно-бюрократических сфер выступали, впрочем, за
сотрудничество с кадетами. Влиятельнейший неофициальный советник Николая II
дворцовый комендант Д.Ф.Трепов высказывался даже за формирование кадетского
правительства и вел на этот счет переговоры с П.Н.Милюковым. Некоторые
сановники считали целесообразным создание коалиционного (полукадетского,
полубюрократического) кабинета.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146